熱點概況

　　形式主義一直是中央和各地狠抓的頑疾。最近兩年，中央通過連續(xù)下發(fā)通知、部署“基層減負年”等方式，著力解決形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。不過，在個別基層地方，形式主義仍時有發(fā)生，有的還產生了一定變異。2020年由于新冠肺炎疫情影響，一些會議、培訓擱置，相應的工作痕跡也缺失。但相關考核卻沒有特事特辦，允許減免材料，年關將至，一些基層干部為迎接年底的各項考核、檢查，犯上了“年底綜合征”。其表現五花八門：疫情影響沒留痕?補;多年前的工作沒檔案?造;缺材料影響年底考核?填;有錢還能沒地花?培訓!這些表現最終落在基層干部身上，就是疲于應對各種雜事，連續(xù)加班、開會、寫材料。

　　各方觀點

　　北京晚報：年終考核必須警惕形式主義之風，更要警惕形式主義的新變種。

　　半月談：基層“年底綜合征”的表現五花八門，在干部心里槽點滿滿，但即便如此，基層干部仍舊不得不使出“十八般武藝”，最后都落在“弄虛作假”上。這一現象折射出基層治理的困局。

　　中國青年報：形式主義的根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，以求“完美”。

　　新華社：為基層降壓減負，為實干加油鼓勁。把對干部的考核功夫下在平時、做在日常，讓基層干部想做事，做實事，出實效。

　　深度分析

　　(一)“年底綜合征”折射基層困局：

　　1.上面的文件一個個地發(fā)，任務一件件地派，“鍋鍋”砸向基層，基層干部難堪重負。

　　2.基層人員緊張，平時工作中疲于應付，年終考核只得能補就補。

　　3.基層干部處于社會管理架構末端和“權力不大，責任重大”的身份地位，面對上級的指令和檢查，也只有俯首聽命和全力迎檢。

　　4.平時考核、事中考查、跟蹤檢查不到位。

　　5.考核機制“一刀切”，容錯機制落實不到位，違背了基層工作的規(guī)律。

　　(二)“年底綜合征”帶來的負面效應：

　　1.給年底工作添亂、讓基層增負。

　　2.空耗資源、折損公信力。

　　3.不辦實事，降低老百姓的信任感，影響干群關系。

　　4.滋長基層只應付檢查、不顧日常工作及長遠發(fā)展的急功近利思想，在某種生態(tài)中長期養(yǎng)成了慣性。

　　(三)基層“年底綜合征”怎么治：

　　1.加大減負力度。(1)減負要進一步加碼，明確基層工作的責任邊界，避免上級交辦的任務超出基層工作范圍、脫離基層職責權限。(2)讓技術幫忙，從源頭減負，真正提高基層治理的現代化水平。

　　2.完善基層考核。(1)對于基層的考核應該遵從“簡便易行管用”原則，讓考核人員多下功夫，而不是讓基層干部多費事，表格不要反復填，格式不要反復改，避免考核給基層帶來過多額外的工作負擔。上級布置什么，就考核什么;基層干了什么，就檢查什么。底線當為實事求是，接地氣，合民心。(2)對基層干部的評價也應該更多地來自老百姓，要多聽基層群眾的聲音。(3)追溯工作要結合實際、注重動態(tài)，不能搞“一刀切”，更不能為弄虛作假開綠燈、留空間。

　　參考文章

　　年終考核，實事求是

　　新年伊始，各級黨政機關、企事業(yè)單位都忙著對過去一年工作進行總結和考核。這本是正常的工作流程，但媒體調查發(fā)現，一些基層干部為此頗感頭疼，甚至不得不弄虛作假。

　　例如，各部門各單位去年的工作多多少少都受到疫情影響，有一些確實未能開展，但相應的考核項目和標準并沒有適時調整。比如，有的單位因考慮到防疫要求，線下黨日活動次數不及往年，但黨務工作檔案檢查往往還是依照慣例，要求樣樣俱全、次數達標且完整留痕。這讓基層干部左右為難——承認沒完成，就要被問責;不想被問責，那就要造假。

　　這樣的現實尷尬，讓我們再次看到形式主義的身影。年終考核的本意，在于總結一年工作、評判成績不足，進而及時改進、再接再厲。匯報材料也好，留痕記錄也好，本質上只是反映工作的一種形式，而非工作本身。將考核等同于查材料，其實大有舍本逐末之嫌。更何況，在抗疫狀態(tài)下，很多工作的內容、形式、節(jié)奏都有很大調整，如果考核不問實際而固守教條，豈非削足適履?要知道，考核標準很大程度上相當于風向標，一旦有形式主義傾向，勢必層層傳導，讓被考核對象以形式主義應付形式主義。一些基層干部嘴上發(fā)牢騷、手上補材料，正是一例。

　　打擊形式主義，校準考核標準回歸實事求是是重要切入口。從道理上講，任何事物、任何工作、任何活動，都少不了一定形式做載體。形式之所以成為主義，就在于脫離了“實際”這個根本，夸大了“必要”這個限度。校準考核標準，關鍵要回歸實事求是這一基本刻度。一則，考核內容理應根據實際情況作出調整;二則，不唯材料更重實效。尤其是那些直接為民服務的基層單位，多聽一聽老百姓如何評價，才是考核的應有之義。

　　有干部感慨：在基層權力不大、責任重大，只好處處“先把形式做到位”。這種無奈值得相關部門去傾聽、去理解，進而以更清晰的權責清單、更科學的考核標準，治愈基層干部的“總結焦慮”。以長遠目光來看，作風建設沒有完成時。新一年已經開啟，繼續(xù)與形式主義等歪風邪氣做斗爭，不妨就從實事求是地做好年終考核、新年計劃開始。

　　(來源：北京日報，有修改)

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