(九)深化體制改革，不斷提高對(duì)外開放和區(qū)域合作水平。

　　從解決困擾發(fā)展的矛盾入手，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠保障。

　　深化行政管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，減少和規(guī)范行政審批，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型和新型行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加快政府與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。從體制、機(jī)制、職能、流程等方面創(chuàng)新政府管理，加強(qiáng)專家咨詢、社會(huì)公示和聽證、決策執(zhí)行評(píng)估等制度建設(shè)，運(yùn)用多種信息化手段，促進(jìn)部門資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。全面落實(shí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，大力實(shí)施非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的代建制。完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效率，確保政府履行職責(zé)。強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的規(guī)劃及監(jiān)管職能，進(jìn)一步放開建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)。積極推進(jìn)資源價(jià)格改革，理順公用事業(yè)價(jià)格，逐步建立能夠充分反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大型和特大型企業(yè)集中。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤責(zé)任追究制度，探索建立國有非經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體制，逐步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基本完成市屬大中型企業(yè)的股份制改造，完善重要骨干企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與其他企業(yè)平等待遇，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改組改造。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬中小企業(yè)融資渠道，培育創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系。

　　推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。堅(jiān)持并完善經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，依法規(guī)范土地市場(chǎng)。建設(shè)社會(huì)信用體系，培育和發(fā)展信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范信息采集、使用和管理，建立信用評(píng)價(jià)體系和管理制度。加強(qiáng)社會(huì)誠信宣傳教育，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。修訂有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行為監(jiān)管及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。以食品、藥品安全為重點(diǎn)，加快國家強(qiáng)制管理產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。

　　全面提高對(duì)外開放水平。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和短缺資源，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占地區(qū)出口比重達(dá)到38%。增強(qiáng)對(duì)反傾銷等貿(mào)易爭端的處置能力，指導(dǎo)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)貿(mào)易層次和水平。引導(dǎo)外資投向，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。吸引跨國公司、大型企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和結(jié)算中心。完善對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理，支持有條件的企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步密切與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家京津冀都市圈區(qū)域開發(fā)的整體部署，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新和研發(fā)中心集聚優(yōu)勢(shì)，抓住天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，建立交流合作的長效機(jī)制。加快京津城際鐵路及第二高速通道建設(shè)，加強(qiáng)電子信息、汽車、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)合作。搞好與周邊地區(qū)在水資源、能源開發(fā)領(lǐng)域的合作，支持水源上游地區(qū)污染治理項(xiàng)目和環(huán)保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。積極參與西部開發(fā)，繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。

　　(十)成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)。

　　奧運(yùn)戰(zhàn)略貫穿“十一五”規(guī)劃實(shí)施的全過程，我們將緊緊把握奧運(yùn)機(jī)遇，努力實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，大力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升各項(xiàng)工作水平?；I辦奧運(yùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐工程。按照“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的方針，舉全市之力，以飽滿的熱情、扎實(shí)的工作、一流的業(yè)績，完成好奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，建設(shè)“陽光工程”。奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，精心組織好開幕式、閉幕式等大型活動(dòng)，保證城市各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供一流的交通、食宿、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)和組織保障。奧運(yùn)會(huì)后，注重奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用，做好奧運(yùn)品牌的持續(xù)、深度開發(fā)，保持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。