四是提供農(nóng)民工子女助學貸款，對農(nóng)民工子女接受普通高中教育或升入高等院校的提供助學貸款；

    五是提供農(nóng)民工建房貸款，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。

    涪陵區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)是當?shù)貎?yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)擁有標準化養(yǎng)殖大戶12家，2007年生豬出欄86萬頭，實現(xiàn)收入2.17億元。力爭2010年實現(xiàn)生豬出欄 100萬頭目標，該區(qū)近日啟動了農(nóng)業(yè)（生豬）保險，政府承擔生豬保費的70%，農(nóng)民或公司承擔保費的30%（即每頭生豬財政補貼14元，農(nóng)民或公司承擔6 元），并招標確定了兩家保險公司，重慶桂樓食品股份有限公司和重慶海林生豬發(fā)展有限公司分別與人保財險和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險簽訂了11萬頭生豬保險定單。 11萬頭生豬在保期內(nèi)如發(fā)生意外死亡或疾病死亡，可獲得每頭最高400元賠償金。生豬保險的推進實施，緩解了區(qū)級財政的困難狀況，降低了生豬養(yǎng)殖風險，激發(fā)農(nóng)民和專業(yè)戶的養(yǎng)殖積極性，推進了生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    三、重慶新農(nóng)村建設制度創(chuàng)新初探

    社會主義新農(nóng)村制度建設，就是要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，完善“多予少取放活”的政策機制，加大投入力度，擴大公共財政覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，突破發(fā)展中的制度障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    六個突出問題制約重慶新農(nóng)村建設

    示范推進村規(guī)劃全面系統(tǒng)，其他行政村規(guī)劃不全不齊。按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，重慶各區(qū)縣在示范、推進村中都進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，但除了示范村之外，其他行政村規(guī)劃不全不齊。

    土地流轉形式簡單，經(jīng)營規(guī)模有待擴張。目前重慶市農(nóng)村土地流轉主要有以下五種方式：出租、轉讓、轉包、互轉、入股等。但經(jīng)營規(guī)模不大，缺乏集約效益。

    融資平臺基本建立，服務機制需要放活。近年來，重慶在金融支持“三農(nóng)”政策上，先后開展了“政府信用協(xié)議”貸款；政府組建擔保公司；開展“過橋”貸款業(yè)務。但國有商業(yè)銀行普遍實行經(jīng)營戰(zhàn)略轉移，大量資金被抽走用于發(fā)達地區(qū)城市建設；再加上重慶市農(nóng)村信用社規(guī)模小、資金有限等原因，支農(nóng)能力相對有限。

    戶籍壁壘正在打破，自由遷徙仍顯困難。重慶市在就業(yè)、社會保障等方面仍以戶口為條件；小城鎮(zhèn)戶口也以購房為條件，這種以貨幣構筑的新門檻對普通農(nóng)民來說仍然是難以逾越的。