法國(guó)：從說話到工資都有規(guī)矩

　　法國(guó)對(duì)公務(wù)員管理嚴(yán)格，級(jí)別越高的公務(wù)員受到的限制越多，從張口說話到工資入囊，都有專門劃定的界線。

　　法國(guó)公務(wù)員總章程(1959年2月4日頒布)中規(guī)定：公務(wù)員的言論自由權(quán)因職業(yè)特殊性有所限制，被稱為“克制保留義務(wù)”，即公務(wù)員在職期間不能隨意向公眾發(fā)表個(gè)人的主張和意見，在向公眾或媒體發(fā)表任何觀點(diǎn)時(shí)，必須慎重，而且與國(guó)家和政府的立場(chǎng)保持一致。

　　盡管歐美國(guó)家奉行“高薪養(yǎng)廉”，但實(shí)際上，普通公務(wù)員的工資水平一點(diǎn)也不誘人，不過收入公開卻是所有公務(wù)員需要遵守的一條紀(jì)律。

　　對(duì)于高級(jí)官員，這方面規(guī)定更為嚴(yán)格。法國(guó)于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開始推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會(huì)”，按照法律規(guī)定審查政府成員、議會(huì)主席和市長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)來歷不明的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)是政治人物任職或成為候選人的先決條件?？偨y(tǒng)候選人在正式競(jìng)選前15天之內(nèi)，議員、官員在被任命或上任15天之內(nèi)，必須提交一份詳細(xì)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況表，所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況必須真實(shí)具體，并以名譽(yù)保證。總統(tǒng)候選人和離職總統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)向全社會(huì)公開。

　　據(jù)悉，目前法國(guó)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人員的申報(bào)率為100%。目前，因涉嫌財(cái)產(chǎn)來源不明而被判刑最嚴(yán)重案情是由于接受企業(yè)的賄賂、回扣，涉案官員被判3年有期徒刑。

　　法國(guó)對(duì)違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督，首先是人力資源部駐各部的紀(jì)律檢查委員，和行政行為實(shí)施人的直接上級(jí)，共同承擔(dān)對(duì)相關(guān)公務(wù)員行為的合法性監(jiān)督。如果行政行為違法，上級(jí)要負(fù)連帶責(zé)任?！豆珓?wù)員總章程》嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員詐取罪、盜用公款罪、從事與職務(wù)不相容之商事罪、一般受賄罪、濫用職權(quán)受賄罪等相應(yīng)懲罰。

　　對(duì)于違紀(jì)公務(wù)員，輕則口頭警告，累計(jì)三次之后的書面警告將裝入公務(wù)員檔案，這個(gè)污點(diǎn)會(huì)影響其晉級(jí)或提升;較重的是書面批評(píng)，或者高級(jí)公務(wù)員可能會(huì)因此被降為普通公務(wù)員;更嚴(yán)重的面臨停職、撤職。最嚴(yán)重的行政懲罰是責(zé)令辭職，這將導(dǎo)致違紀(jì)者退出公務(wù)員系統(tǒng)并剝奪退休金。

　　除了這些白紙黑字的書面法規(guī)，法國(guó)強(qiáng)大的媒體輿論工具扮演著不可缺少的“民意檢察官”的角色。2010年10月，在備受爭(zhēng)議的退休改革艱難進(jìn)行的關(guān)鍵期，媒體爆出多名法國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員違規(guī)享有雙份高額津貼，一時(shí)間，公眾輿論嘩然，反對(duì)黨也群起而攻之。壓力之下，前住房部長(zhǎng)布坦放棄9500歐元津貼，隨后，又有四位內(nèi)閣部長(zhǎng)宣布放棄兼職議員的退休金。