《中華人民共和國公務員法》自2006年1月1日起實施，從此我國公務員管理邁入法制化軌道新階段。

公務員法是新中國成立以來干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律。隨著該法的貫徹實施和配套立法等項工作的推進，我國公務員管理的法制化水平正在不斷提速。

管公務員有法可依

5年來，中央公務員主管部門已制定了17個與公務員法相配套的政策法規(guī)

據(jù)國家公務員局統(tǒng)計，截至目前，全國已有600多萬名公務員參加了公務員法的輪訓，有力促進了公務員法的順利實施。

管好公務員隊伍，制度建設是重中之重。2009年，隨著公務員辭去公職、辭退規(guī)定、錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法等一系列規(guī)章的集中出臺，公務員法的配套法規(guī)制定進入高峰期。

5年來，中央公務員主管部門已制定了17個與公務員法相配套的政策法規(guī)，內(nèi)容涵蓋公務員考試錄用、新錄用公務員任職定級、職務任免與升降、調(diào)任、考核、獎勵、辭職辭退、申訴、培訓等各個方面。同時，各地各部門也相應制定了一些實施辦法和細則。

“公務員法是‘母法’，很多內(nèi)容有待于相關的配套法規(guī)作具體規(guī)定。”中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民表示，配套法規(guī)的相繼出臺，進一步健全了我國公務員管理的制度體系，提高了公務員管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，“公務員管理由此真正實現(xiàn)了有章可循、有法可依。”

依法考錄公平考錄

加大探索力度，今年中央機關錄用有基層工作經(jīng)歷的人員比例提高至70％

據(jù)統(tǒng)計，從2005年到2009年，全國已有近55萬人通過考試進入公務員隊伍。

公務員法實施以來，圍繞依法考錄和公平考錄，公務員主管部門探索力度進一步加大。為落實中央關于錄用有基層工作經(jīng)歷人員的精神，公務員主管部門加大從基層一線選拔公務員力度，推廣并完善從優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員的辦法，并探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務員的辦法。以剛剛結(jié)束的2010年中央單位公務員考試為例，中央機關錄用有基層工作經(jīng)歷的人員比例已提高至70％。據(jù)悉，這一比例還將逐年提高。

在依法考錄和公平考錄的基礎上，科學考錄成為新的努力方向。2009年啟動的行政職業(yè)能力測驗雷同試卷判定標準及反作弊工具研究，打響了一場“干凈考試”的阻擊戰(zhàn)；而面試測評要素研究，則運用現(xiàn)代科技手段將彈性因素降至最低。推行完善面試考官持證上崗制度；著手行政職業(yè)能力考試題庫建設；建立區(qū)域性的公務員考試與人才測評基地……一系列新舉措的推出，為科學考錄奠定了堅實基礎。

國家公務員局有關負責人介紹，公務員錄用考試下一步將堅決打擊各種干擾考錄工作的歪風，確保公務員考試的嚴肅性、權(quán)威性。

科學考評獎掖先進

今后將探索建立分級分類的考核指標體系；擴大考核民主，注重社會評議

公務員法實施后，在《公務員考核規(guī)定（試行）》的基礎上，各地分別制定了公務員的考核實施辦法或細則。公務員考核步入法制化、規(guī)范化和制度化軌道。

國家大事，唯賞與罰。自公務員法頒布實施以來，各地各部門對符合條件的個人和集體給予不同層次的獎勵。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，各地各部門共評選表彰了594名“人民滿意的公務員”和356個“人民滿意的公務員集體”。今年初，有關部門追授沈浩同志“人民滿意的公務員”榮譽稱號。

國家公務員局有關負責人表示，今后將建立健全平時考核制度，嚴格年度考核制度；探索建立分級分類的考核指標體系；擴大考核民主，注重社會評議；強化結(jié)果運用，充分發(fā)揮公務員考核的激勵導向作用。

打破單一職業(yè)模式

主管部門加大推進公務員分類管理和聘任制力度，穩(wěn)步擴大試點范圍

公務員法實施后，公務員主管部門加大推進公務員分類管理和聘任制力度，先后在工商、稅務、海關等系統(tǒng)開展了行政執(zhí)法類公務員管理試點，在上海浦東新區(qū)啟動公務員職位聘任試點，在深圳啟動了分類改革和聘任制試點。2008年，公務員主管部門又穩(wěn)步擴大試點范圍，正式批準在中國證監(jiān)會開展聘任制試點，形成了中央機關、省、副省級市和市（區(qū)）構(gòu)成的相對完整的試點范圍框架。

按照中央深化司法體制改革的要求，有關部門在150多萬名公安機關人民警察隊伍中首先完成了分類管理的基本框架，對應公務員法中綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術3個類別，將公安機關人民警察職務分為警官、警員、警務技術3個職務序列，并開展了公安機關執(zhí)法勤務機構(gòu)人民警察警員職務套改。

在試點基礎上，公務員主管部門加快研究起草相關法規(guī)，目前已經(jīng)草擬了行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類和聘任制公務員管理辦法等3個規(guī)定草案。

人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋表示，下一步將加強對試點工作的指導，及時跟蹤試點單位分類管理和聘任制工作的開展情況，在總結(jié)相關經(jīng)驗的基礎上加大公務員分類管理的制度建設力度。

提升能力嚴格管理

僅2008年，全國就有10171名公務員受到政紀處分，其中2515人被開除

公務員法實施5年來，公務員培訓管理機制不斷完善。“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”等培訓與使用相結(jié)合的各項規(guī)定逐步落實。

以能力建設為主題，“四類培訓”力度不斷加大。目前，各級機關公務員的初任培訓率基本達到100％；各地各部門以“怎樣當好行政領導”為重點，著力提高領導能力，有的省直機關新任職的處長、副處長參訓率達100％；專門業(yè)務培訓廣泛開展，各地普遍開展了公共管理核心課程培訓；在職培訓普遍展開，每年圍繞一個主題，先后開展了公務員法、突發(fā)事件應對法等全員培訓。

以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，培訓為中心工作服務的作用不斷增強。為貫徹實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略，5年來有關部門培訓骨干公務員近8000余人次。

一手抓能力建設，一手抓紀律處分。5年來，各地各部門加大對公務員違法違紀行為查處力度，嚴查以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、損害群眾利益等違法違紀行為，嚴懲腐敗分子和違法違紀公務員。僅2008年，全國就有10171名公務員受到政紀處分，其中2515人受到開除處分。

同時，公務員主管部門依法開展申訴控告工作，維護公務員的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計，公務員法實施以來，各地各部門處理完畢的申訴案件中，撤銷、變更原處理決定和建議原處理機關重新審理的約占30％。

國家公務員局有關負責人表示，今后將著力增強公務員培訓的針對性、實效性和科學性，不斷創(chuàng)新培訓方式方法，同時切實做好公務員紀律懲戒和權(quán)益保障。