第一，敬煙是一種社會習俗。在我國的社會交往中,一直存在著“互敬香煙”的習慣,而公共場所是社會交往的主要場所。因此,從社會習俗的角度講,公共場所要徹底禁煙尚存在一定的困難。

　　第二，在我國，公共場所禁煙一直都只是行政法規(guī)，并沒有形成相關的法律，及可操作的實施細則，因而造成執(zhí)法無依據(jù)、監(jiān)管難度大。

　　第三，公共場所禁煙所在單位或部門缺乏自律，幾無監(jiān)管。特別是一些餐飲業(yè)，對于禁煙，更是困難重重。面對激烈的競爭壓力，在餐廳內(nèi)實行禁煙，無疑是營業(yè)額的“一劑毒藥”。從這個角度而言，從主動性上，禁煙的激勵不夠。

　　第四，執(zhí)法主體不明確，沒有專門的執(zhí)法隊伍及監(jiān)督檢查機構，很難對違反規(guī)定的機構及個人作出相關懲罰。至今為止，禁煙的執(zhí)法主體是誰的問題還不明確。即使民眾有舉報意識，也不知道該向誰舉報。造成“禁煙”成為一句空口號。

　　第五，禁煙規(guī)定的宣傳力度不夠。市民對禁煙的意義認識不足，對禁煙法規(guī)了解不夠，對違反禁煙法規(guī)的單位或個人的態(tài)度比較寬容。某些吸煙者在公共場所毫無顧忌地吸煙，而非吸煙者缺乏勸阻吸煙的意識，沒有形成控煙的社會環(huán)境壓力。

　　因此，公共場所禁煙，政府方面應提高對公共場所禁煙的重視。

　　一是盡快建立相關的法律法規(guī)，出臺相關補充規(guī)定，提高“公共場所禁煙規(guī)定”的可操作性、強化監(jiān)督力度、加強宣傳、培養(yǎng)公民的投訴意識。

　　二是廣泛開展禁煙宣傳。對個人行為應以“教育、勸導”為主，對有關責任單位要制定目標責任。

　　三是政府率先垂范。各級政府部門、機關單位應嚴格遵守相關規(guī)定，起帶頭作用，這樣才能上行下效，達到宣傳教育的目的。

　　相信，在政府及各界的共同努力下，公共場所禁煙將不再成為一句空話，我國也將逐步達到公共場所禁煙的國際標準，從而進一步減少國內(nèi)吸煙總人數(shù)的目標，共同營造一個健康、清新的家園。