【視角一】收入分配改革重點在初次分配
　　著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。
　　“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木。”
　　我國收入分配改革重點在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報酬在初次分配中的比重，特別是要建立保障和改善民生的長效機制。
　　理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。
　　一方面，是提高最低工資標準。過去一般對“保低”主要說絕對數(shù)，很少提相對數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應(yīng)該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標準應(yīng)該能夠進一步向平均工資的40%靠攏。
　　另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴中”和“限高”。從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實行工資集體協(xié)商談判。“當然，最根本的要靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做大財富的‘蛋糕’。”
　　建立擴大消費需求的長效機制”。“居民收入分配改革和完善社會保障體系都成為長效機制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題。中國勞動收入報酬比率低是導(dǎo)致中國消費率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報酬等措施，中國居民消費率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結(jié)束時上升到46%，使擴大內(nèi)需落到實處。