科學的系統(tǒng)分析可以讓監(jiān)管發(fā)生作用，這里的關鍵就是要善于利用公務卡結算數(shù)據(jù)。一筆一筆核查難以實現(xiàn)，但進行數(shù)據(jù)比較分析卻完全可能。如果能建立公務卡結算數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對所有零亂的消費數(shù)據(jù)加工整理分析使之有序化，有效監(jiān)管就變成現(xiàn)實。因為一旦通過分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，就可以進行質詢?；蛘咄ㄟ^消費價格、消費總額的比較，也能有效發(fā)現(xiàn)異樣。

　　在商業(yè)領域，一些金融機構信用卡的消費數(shù)據(jù)，往往成為其作出戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。比如，分析不同人群的消費習慣、類別等，能夠得出具有極高商業(yè)價值的決策信息。同樣的道理，公務卡結算數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以也應當為公務消費的決策提供重要信息依據(jù)。對這些數(shù)據(jù)進行科學分析，作出的決策就更有科學性和針對性。

　　公務卡強制結算的意義，不僅在有效的反腐，也在于科學的決策，關鍵是運用好。強制結算已經(jīng)朝這兩個方面都邁出了重要一步，我們期待把后幾步走好。[3]

　　 模擬題

　　財政部近日發(fā)出通知，為加強和規(guī)范公務支出管理，進一步推進公務卡制度改革，擴大公務卡使用范圍，切實減少公務支出中的現(xiàn)金提取和使用，決定自2012年1月1日起，在中央預算單位實施公務卡強制結算目錄。對此你怎么看?

　　 參考解析

　　長期以來，一些機關單位存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象，容易誘發(fā)現(xiàn)金使用不規(guī)范甚至腐敗問題。針對此現(xiàn)象，國家加快推進了公務卡制度改革。作為反腐的一項技術手段，實施中央預算單位公務卡強制結算，對規(guī)范公務支出有著積極而重要的作用，是中國系統(tǒng)推進預防腐敗工作的新舉措。

　　首先，這項制度有利于充分保證財政審計部門對公務卡支付的每一筆公務支出實施動態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)支付進行快速核查處理。從而有利于提高公務支出透明度，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　其次，大幅減少現(xiàn)金使用，可以方便預算單位的資金結算，提高預算單位財務管理工作效率和監(jiān)管水平，真正實現(xiàn)數(shù)字化預算、數(shù)字化消費，以及大幅度節(jié)減無關開支。

　　最后，執(zhí)政的公開透明是以財務的公開透明為基礎的。從“三公”經(jīng)費的公示到公務卡結算制度的推行，無一不顯示了中央政府反腐的決心和反腐手段的逐步提升。在高度重視和技術進步下，我們完全有理由對反腐的前景持樂觀態(tài)度。

　　不過，公務卡制度雖好，在這項制度真正實施中還要注意以下問題。

　　一是公務卡使用范圍偏窄、使用率不高的問題，“有卡不用”現(xiàn)象較為普遍。究其原因，是因為預算部門使用積極性不強和使用面有待拓廣。針對這個問題，我認為一方面要從制度上入手，堅持公務卡的全領域覆蓋，非卡結算不予報銷;另一方面還要保證公務卡使用的方便性和可使用范圍基本覆蓋公務消費領域。

　　二是公務卡的使用之后，審計和核算更為重要。如何根據(jù)公務卡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析各支出的合理性、可節(jié)約性、使用效率等等，才是更具有意義的。對于不合理的支出，要予以查處和相應處罰;對于可節(jié)約的支出，要提供精簡費用的規(guī)范和調整;對于各單位預算的使用效率，應根據(jù)數(shù)據(jù)分析進一步提高和優(yōu)化。

　　三是我們?nèi)砸吹剑瑑H公務卡一卡，難擔反公款濫用與腐敗的重任。對于公務卡可能出現(xiàn)的漏洞，還應完善各項監(jiān)督手段;同時在實施公務卡強制結算目錄之后，還需要多措并舉，在立法、執(zhí)法、監(jiān)管各個層面入手，切實預防和消除腐敗現(xiàn)象給社會帶來的不良影響。