4.答案提示

    （1）兩類市場是公益性用途的土地市場和商業(yè)性用途的土地市場。

    措施：

    ①真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。打破農(nóng)村集體對土地的壟斷，把土地使用權(quán)固化到農(nóng)民個(gè)人身上，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時(shí)有討價(jià)還價(jià)的定價(jià)權(quán)利。

    ②讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場交易。打破政府對土地一級(jí)市場的壟斷，允許企業(yè)進(jìn)入到土地一級(jí)市場進(jìn)行商業(yè)性用途土地的交易，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時(shí)有討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)。

    （2）對地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：

    第一，土地面積。

    第二，征地價(jià)格。

    第三，被征地農(nóng)民近三年平均產(chǎn)值。

    第四，土地的出售價(jià)格。

    第五，興建項(xiàng)目。

    第六，農(nóng)民補(bǔ)助是否到位。