11.負責水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設水電站的意見（即“給定材料6”）準備予以答復。討論后，形成該部門答復意見的初稿。下面是初稿的基本內容：

    慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大把的規(guī)劃設計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設的國家自然保護區(qū)、世界遺產區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電供建設和其他的大型工程建設，徹底改變“技術經濟最優(yōu)”的工程目標。水電建設必須與生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

    慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱－生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經濟發(fā)展水平并未相應提高的案例要總結教訓。（節(jié)選）

    參考文獻：

    胡總書記《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：（節(jié)選）

    堅持生產發(fā)展，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

    堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。