[ 面臨問(wèn)題]

　　報(bào)告指出，我國(guó)流動(dòng)人口生存發(fā)展中需要關(guān)注六大問(wèn)題：

　　一是流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難。

　　二是勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口自身競(jìng)爭(zhēng)能力弱，勞動(dòng)技能整體偏低。

　　三是西部地區(qū)和中小城市計(jì)劃生育、生殖健康水平偏低。

　　四是流動(dòng)人口房租負(fù)擔(dān)重，住房狀況有待改善。

　　五是流動(dòng)人口家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，低收入階層入不敷出問(wèn)題嚴(yán)重。

　　六是中小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)－城流動(dòng)人口吸引力有限，土地和子女教育是影響農(nóng)民進(jìn)城的重要因素。

　　[ 對(duì)策措施]

　　為促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，應(yīng)改善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)、健全流動(dòng)人口社會(huì)保障制度等促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)管理體制，深化土地制度和戶籍制度改革。

　　一是強(qiáng)化人口發(fā)展規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，建立重大專項(xiàng)規(guī)劃銜接機(jī)制、重大工程項(xiàng)目人口評(píng)估機(jī)制和人口預(yù)警機(jī)制。

　　二是完善人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口信息管理，建立人口信息共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)全員人口信息和流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　三是構(gòu)建引導(dǎo)人口有序遷移、合理分布的體制機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、社會(huì)保障、土地等相關(guān)制度改革，制定差別化的人口遷移管理政策，構(gòu)建有利于人口聚集的財(cái)稅管理體制。

　　四是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

　　五是完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口和計(jì)劃生育政策。同時(shí)建議加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估，加快構(gòu)建流動(dòng)遷移人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施流動(dòng)人口市民化工程和流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)工程。