?
您的當前位置:華圖網校 > 河北 > 公務員 > 申論輔導 > 申論備考 >
2007年河北公務員考試申論真題及參考范文
2011-03-15 15:52  華圖網?!↑c擊:

  6.對商業(yè)賄賂案件多頭管轄,工作銜接機制不完善,導致對商業(yè)賄賂的打擊不力,是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個重要原因。一是商業(yè)賄賂,按犯罪主體不同,分別由公安機關和檢察機關管轄,不利于形成打擊合力;二是法律規(guī)定不夠完善,導致對現實中形形色色的賄賂行為難以處置,也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當利益”為構成要件,在司法實踐中難以認定。賄賂的內容限于“財物”,其范圍要比《聯合國反腐敗公約》的“不正當好處”狹窄得多,不利于對現實中大量存在的財產性和非財產性利益賄賂行為的懲治。與此同時,打擊未能形成合力,也在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。我國反不正當競爭法規(guī)定了經營者不得用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品,并賦予監(jiān)督管理部門有罰款等處罰權,但實踐中該行為的查處少之又少,有行政執(zhí)法部門即使發(fā)現存在商業(yè)賄賂犯罪行為,往往也是通過內部處理,進行罰款、行政處罰,對構成犯罪的也不主動將案件向有關執(zhí)法部門移送,導致該查辦的案件不能及時查辦,這在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。

  7.管理制度不嚴格。一是行政審批制度存在漏洞,財務公開、廠務公開等流于形式;二是財務制度不落實,特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴,為商業(yè)賄賂開了方便之門;三是工程建設招投標、土地使用權轉讓、產權交易、政府采購等制度不完善、或者未得到嚴格執(zhí)行,也為不法分子提供了可乘之機。

  8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性,發(fā)現和突破犯罪有很大難度。二是會計制度不健全,現金交易大量發(fā)生,假帳現象普通,給案件查處工作帶來困難。三是檢察機關與紀檢、監(jiān)察、信訪、審計、工商等部門的信息交換、協調配合機制相對滯后,利用行政執(zhí)法機關等社會各界力量發(fā)現、舉報涉嫌商業(yè)賄賂的線索機制還不夠暢通,偵查手段單一。

  9.價值觀念背景因素。由于這些負責工程招標、物品采購的年輕人與供應商、承包商相比,經濟收入差別大,而和這些人在一起“吃喝玩樂”又無疑是最令人羨慕,這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下,容易產生犯罪動機,從而走上犯罪道路,“吃喝玩樂”引發(fā)的犯罪動機是生理需要惡性膨脹的結果;而一部分人滿懷抱負,急于實現自我價值,做“蛀蟲”收受回扣,這種高層次需要的畸形發(fā)展有時也會引發(fā)犯罪動機。如據被告人楊某交待,其之所以向承包商索要高額回扣,最初的目的也是想在實現人生抱負的過程中早日掘到第一桶金,開辦一個屬于自己的公司。

  10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面,普遍存在著以下兩個方面的不足:一是教育內容不全面,對教育對象重視程度不夠,絕大多數單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務能力作為重點,而法治教育工作則是走走過場,這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度,道德素質較低和法律意識淡?。欢墙逃椒ú划敚捎玫氖枪噍斒浇逃托味蠈W式教育,忽視了對人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā),不利于調動人的求知欲和學習積極性。正如佘某在提審時最多的感慨那樣“如果平時多學點法、多了解一些案例,自己就不會淪落到這個地步。”

  11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞,用人、進人往往人事部門主管一個人決定,缺少應有的調查了解;二是內部權力過于分散,這一現象在外資企業(yè)顯得尤為突出,單一事項的決定權甚至不需要通過部門主管的審批,這種高效率的背后必然帶來監(jiān)督的缺失,如戴某、楊某在職務上都只不過是某光電的工程師,但他們處理廢品的權限根本不需得到部門主管的批準;三是監(jiān)督制約機制乏力。單位內部財務、審計部門的監(jiān)督和上級領導對下級的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。

  12.國家法律因素。我國雖然已有一些法規(guī),但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當競爭法》和《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單,已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關法規(guī)仍有待完善:沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定,導致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會計制度方面法規(guī)的有力支持等。

  13.舉報人保護制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進行,往往知情人也是違法者,所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度,讓知情人勇于舉報。現在公安機關也在采用獎勵制度,但是沒有相應的保護制度。行政執(zhí)法機關把舉報人暴露出來導致舉報人很可能受到報復。另外,行政執(zhí)法機關如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件,舉報人也很難受到保護。

>>2012年河北公務員筆試必看課程 事業(yè)單位課程熱報中

發(fā)表評論 查看所有評論

表情:
匿名

最新評論

2012河北公務員考試課程
一周資訊排行
本月資訊排行
華圖網校命中2012國家公務員考試真題
?
關于我們 | 聯系我們 | 招聘信息 | 意見反饋 | 合作加盟 | 媒體關注 | 友情鏈接 | 網站地圖 | 網址導航
Copyright©2006-2010 htexam.net Inc. All Rights Reserved
華圖網校 版權所有 京ICP證090387號 京公網安備110108002477號