4 月8 日,每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造,解堵?添堵!”的字條。本刊記者5 月3 日進入北辰小區(qū)時,發(fā)現(xiàn)仍有少數車輛的前窗上貼著這句標語。
4 月9 日上午,北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200 名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標志,一路打著標語走向市政府,反對小區(qū)道路“私改公”。
4 月22 日,因為反對呼聲反響不大,北辰大道發(fā)生了震驚春城的堵車事件。當地媒體
報道說,為了疏散擁堵的人群,防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《小區(qū)維權日記》中寫道:“如何理性地開展工作,避免產生暴力對抗事件,是所有參與者都要考慮的,悲劇,誰都不想看到……”“我們堅決支持政府解決昆明交通擁堵的方針,但我們不能容許職能部門用錯誤的方案去誤導政府,從而使政府改善昆明交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空。”在北辰小區(qū)的大門前,貼著醒目的“廣而告之”,建議眾業(yè)主簽字同意,授權成立北辰小區(qū)業(yè)主委員會。“過去我們只知道每個月向物業(yè)交錢,有了事也不知道找誰,現(xiàn)在感覺到,需要有個組織。”業(yè)主楊先生對本刊記者表示。
在共同的危機面前,北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團結氣氛,原本互不認識的鄰居、伙伴都打起了招呼,相互交流情況。3 月31 日,業(yè)主代表維權小組正式成立,昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網站也開通了。根據各自的資源,業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運作。懂設計的設計海報,懂技術的業(yè)主架設網站,老人及一些時間充裕的業(yè)主,則挨家挨戶收集簽名。
4 月5 日晚,“鳳凰城”召開了業(yè)主動員大會,有數百人參加,現(xiàn)場選舉各樓樓長,準備籌備業(yè)主委員會。因為年輕人工作忙,老年協(xié)會在維權過程中起了很大作用。4 月2 日晚上,為了檢查車流量,北辰老年協(xié)會的老人們不顧危險跑到大街上,一輛一輛地數每小時所經過的汽車數量。就連專業(yè)的“《關于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》”也出自老年人之手。
不過,4.22 堵車風波后,之前普遍高漲的情緒消失了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感面對本刊記者,好幾位業(yè)主都三緘其口。“原本知道有記者來,大家都會圍上來,但是這個事情發(fā)生以后,大家都不敢說話,怕引火燒身。”敏感的局面下,業(yè)主委員會的籌備會也一度停滯下來。本刊記者采訪了數名小區(qū)居民及物業(yè)公司,都表示不清楚“業(yè)主委員會”的具體情況。
4 月28 日下午2 點半,在市政府綜合大樓,北辰小區(qū)、麗景園、金實小區(qū)共15 名業(yè)主代表與副市長梁曉谷、市政府秘書長、公安局副局長、交警支隊副支隊長、規(guī)劃院院長、建設局局長、盤龍區(qū)正、副區(qū)長以及城頭公司等相關人員進行了會面。會議持續(xù)了5 個小時,15 名業(yè)主代表堅持原有意見,反對建北辰立交,建議在嚴家山或霖雨路建立交,未獲正面回復。但市領導在會議上同意,在沒有達成一致意見前,不能施工。副市長梁曉谷在會議上表示:“政府和業(yè)主代表談話,這種溝通方式好,雙方的方向和追求目標是一致的,不是對立的。”
2. “私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小區(qū)之前,創(chuàng)意英國小區(qū)和陽光花園此政策的反對同樣引起了高度關注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國小區(qū)中,橫跨該小區(qū)的“泰晤士大道”是小區(qū)住戶休閑、購物、娛樂的主要通道??吹轿锕軓堎N的“泰晤士大道”將實施“私改公”的通知后,2500 多戶居民反應強烈。“50 米的道路,有老頭就搬了個椅子,坐在路當中,不讓施工。”目擊者說。小區(qū)業(yè)主提出替代方案,認為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。3 月6 日起,小區(qū)臨時業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設部門有關人員進行了幾次“對話”。3 月中旬,有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的102 條道路,創(chuàng)意英國泰晤士大道沒有再出現(xiàn)在名單中。
3月30 日,經過近一個月的籌備,創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主委員會成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。經過昆明市重點工程建設辦公室與各部門的協(xié)調,3 月底,陽光花園小區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4 月6 日上午,在沒有任何通知的情況下,業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)施工方的設備開始運轉,于是前去阻止。沖突中,三位業(yè)主受傷。在采訪過程中,不少業(yè)主都提到了2007 年生效的《物權法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認為,根據《土地管理法》和《物權法》的規(guī)定,出于公共利益,國家有權征收和征用。但“私改公”中的小區(qū)道路是否適用這種情況,政府必須通過一定的法律程序來說服市民。