第二節(jié)   公安機關(guān)的性質(zhì)和宗旨

　　我國公安機關(guān)是我國歷史上最具革命性和進步性的警察力量。這是由公安機關(guān)的性質(zhì)決定的。

　　一、公安機關(guān)的性質(zhì)

　　公安機關(guān)是我國人民民主專政中，具有武裝特點的治安行政和刑事司法力量。

　?。ㄒ唬?公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具。

　　1、公安機關(guān)是與我國國體一致。

　　2、它表明公安機關(guān)在我國國家政權(quán)中占有重要地位。

　　3、公安機關(guān)忠實執(zhí)行國家意志。

　?。ǘ┕矙C關(guān)是具有武裝特點的治安行政和刑事司法力量。

　　1、公安機關(guān)具有武裝性。

　　2、公安機關(guān)負責(zé)國家治安行政管理。

　　3、公安機關(guān)參加刑事司法活動。

　　二、公安機關(guān)的宗旨

　　我國公安的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

　　《人民警察法》指出：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意地為人民服務(wù)。”

　　這一宗旨，是我國公安工作群眾路線及其基本方針的基礎(chǔ)和出發(fā)點，是我國公安機關(guān)優(yōu)越性和公安工作優(yōu)勢之所在。

　　（一）      做人民的公仆和忠誠衛(wèi)士，人民利益高于一切。

　?。ǘ?nbsp;     依靠人民的支持保持同人民的密切聯(lián)系，與人民同甘共苦。

　?。ㄈ?nbsp;     傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督。

　　第三節(jié)公安機關(guān)的職能

　　一、公安機關(guān)的基本職能

　　公安機關(guān)的最基本的職能是：對敵人專政的職能和對人民民主的職能。

　　這兩個基本的職能，是由公安機關(guān)的性質(zhì)規(guī)定的。這是對公安機關(guān)多種職能的高度概括，集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具根本屬性的要求，既體現(xiàn)了階級性，又體現(xiàn)了社會性、管理性。

　　二、公安機關(guān)的專政職能

　?。ㄒ唬┕矙C關(guān)專政職能的概念。公安機關(guān)專政職能，是公安機關(guān)機關(guān)依法對蓄意破壞和推翻社會主義制度、嚴重危害人民利益的敵對勢力和敵對分子實行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政、保衛(wèi)人民的權(quán)利。

　　1、 這一專政職能是專門用以對付敵對勢力和敵對分子的，是解決敵我矛盾的。其實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對敵人的政治統(tǒng)治。

　　2、 專政對象。公安機關(guān)報的專政對象是隨社會主義的發(fā)展和階級關(guān)系的變化而變化的。專政對象是敵對勢力和敵對分子。不僅包括危害國家安全和社會主義制度的反革命分子，嚴重危害社會治安和人民利益的嚴重刑事犯罪分子，還包括對我國進行滲透顛覆的各種敵對勢力和敵對分子。

　　3、 專政手段。公安機關(guān)報的專政手段是依據(jù)法律和下策對專政對象實行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造的各種手段。但是，不能把專政簡單地理解為暴力打擊。

　?。ǘ┘訌姽矙C關(guān)專政職能是長期的任務(wù)。

　　1、 階級斗爭、各種違法犯罪活動和國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子還長期存在，必定要進行各種顛覆、破壞活動，我國人民民主專政國家同他們的斗爭不是短期的。因此公安機關(guān)的專政職能只能加強，不能削弱，這是公安工作的長期指導(dǎo)思想。

　　2、 強化公安機關(guān)的專政職能，要從偵察、控制、防范、打擊、改造等方面實力上加強。歸根到底是要從公安組織、公安意識、公安實物和公安信息四個要素上全方位地加強。

　　三、公安機關(guān)的民主職能

　?。ㄒ唬?公安機關(guān)民主職能的涵義

　　1、概念：公安機關(guān)的民主職能，是公安機關(guān)服從人民的意志，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆和衛(wèi)士，依靠人民當(dāng)家作主的主人翁精神，調(diào)動人民的治安積極性，正確處理有關(guān)國家安全和社會治安方面的人民內(nèi)部矛盾問題。

　　公安機關(guān)的民主職能的實質(zhì)，是人民參與社會治安管理，用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。

　　2、民主職能的內(nèi)容。

　　第一， 依靠人民。

　　第二， 保護人民。

　　第三， 教育人民。

　　第四， 管理社會安全事務(wù)。

　　第五， 為民服務(wù)。

　　3、民主職能的特點。

　　第一， 直接性。

　　第二， 廣泛性。

　　第三， 公開性。

　　4、民主職能的意義。

　　第一、 有助于加強黨和國家與人民群眾的密切聯(lián)系。

　　第二、 有助于調(diào)動人民群眾的治安積極性。

　　第三、 有助于公安機關(guān)置于人民的嚴格監(jiān)督之下。

　　第四、 有助于加強公安法制建設(shè)。

　?。ǘ?不斷發(fā)展公安機關(guān)民主職能是時代的需要。

　　1、增強人民警察的民主意識。

　　2、公安機關(guān)民主職能規(guī)范化。

　　3、切實保障公民合法權(quán)益。

　　4、廣泛開展為民服務(wù)活動。

　　5、充實和完善實現(xiàn)民主職能的必備條件。

　　四、公安機關(guān)的專政職能和民主職能的關(guān)系

　　1、專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。

　　2、公安機關(guān)對敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障。

　　3、公安機關(guān)對人民的民主實現(xiàn)得越充分，對敵人專政的社會基礎(chǔ)就越牢固深厚。

　　4、在公安機關(guān)的專政與民主這一對職能范疇上，片面強調(diào)其中某一方面，忽視或削弱另一方面，甚至人為地割裂、對立起來，都是沒有正確認識和處理兩者辯證關(guān)系泊結(jié)果，都會有損公安機關(guān)的人民民主專政性質(zhì)，不利于公安工作發(fā)揮應(yīng)有的社會效能。