5．“民以食為天”，但近期以來頻繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社會對這一問題的憂慮，甚至動搖r大家對整個中國食品業(yè)的信心。2005年6月17日上午來自農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局等國家機關(guān)的政府官員和中國農(nóng)大、農(nóng)科院的專家學(xué)者聚會中宣部《時事報告》雜志社，共同為我國的食品安全問題“把脈”。面對這樣的現(xiàn)狀，與會的專家們一致認(rèn)為，我國的食品安全治理近十年來已經(jīng)取得了明顯的進步，但隨著信息的進一步公開透明和消費者對食品質(zhì)量要求的提高，一些新的問題又暴露出來。

　　針對中國食品品種多，產(chǎn)地分散，“大約有70%以上的食品加工企業(yè)是十個人以下的小企業(yè)”的狀況，國家質(zhì)監(jiān)總局的劉兆彬司長認(rèn)為。要進一步完善相關(guān)法制、加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、監(jiān)管體系，同時還應(yīng)強化地方政府責(zé)任、確定企業(yè)第一責(zé)任主體的地位。而農(nóng)業(yè)部前副部長相重?fù)P指出，針對食品安全問題進行的執(zhí)法要有手段，要反對地方保護主義部門保護主義，反對各種各樣的違法亂紀(jì)的腐敗行為。

　　專家學(xué)者們的意見集中在中外食品安全治理方式的對比與相互借鑒上，他們認(rèn)為。在經(jīng)歷SARS、禽流感等一系列重大的考驗之后。中國的食品安全治理水平已得到大幅提高，但在法規(guī)的建立、執(zhí)行、各監(jiān)管部門的銜接配合以及食品安全的風(fēng)險管理等方面還與先進國家有較大差距，需要進一步提高水平和加強工作。“確保食品安全需要理順政府、企業(yè)、消費者三角形的關(guān)系，建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)化體系……執(zhí)法要有手段，要反對各種各樣的保護主義……”

　　食品安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門。長期以來，“五個大蓋帽管不住一個殺豬的”，“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和”，食品安全監(jiān)管中存在好多“模糊地帶”。據(jù)報道，山東某地現(xiàn)有20多家乳制品與含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)檢部門有關(guān)人士證實其中真正符合乳制品生產(chǎn)條件的只有6家。這位人士回答記者疑問稱，這些企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，他們的存在符合法律程序。同時，有一些企業(yè)仿照著名乳品企業(yè)的商標(biāo)生產(chǎn)根本沒有牛奶成分的“人造牛奶”，質(zhì)檢部門表示只能處罰無權(quán)取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領(lǐng)域才歸_T商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。

　　大意是世界各國的食品安全監(jiān)管模式，具體材料暫缺。

　　8．2004年，鐘南山院士不無擔(dān)憂地表示：“食品安全問題已經(jīng)是一個很嚴(yán)重的問題．如果不采取相應(yīng)的解決辦法，再過50年，很多人46將生不了孩子。”近來一些城市的政府管理部門，相繼推出或即將推出食品代碼制，以控制食品的生產(chǎn)、流通源頭。但是，這些措施也只是為事后追究提供了便利，而事前把關(guān)依然還做不到。

　　有學(xué)者根據(jù)實地調(diào)研提出，只有將食品安全由“單一監(jiān)管主體”轉(zhuǎn)向“多無監(jiān)管主體”，才能從根本上解決食品安全問題。例如，一家一戶作坊生產(chǎn)的食品，就有必要在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)與監(jiān)督下，逐步過渡到規(guī)范的品牌制、代碼制，使“無品牌不準(zhǔn)入市。”產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管者也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而在市場終端的零售環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門了要通過強化技術(shù)力量、增加抽檢頻率，讓食品安全把關(guān)實現(xiàn)“關(guān)口前移”，這樣，不僅可使消費者少受其害，而且也可避免“問題食品”對“清白食晶”的大范圍株連，不致因此而毀掉一個品牌。

　　9．近年來，企業(yè)認(rèn)證、IS09000/IS04000等國際標(biāo)準(zhǔn)越來越多。這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是一個企業(yè)明確地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企業(yè)的認(rèn)證在保證產(chǎn)品的管理方面是個很好的工具，但這些認(rèn)證并不是質(zhì)量標(biāo)識，質(zhì)量標(biāo)識是直接認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。一句話，認(rèn)證與標(biāo)識是不同的，它們組合在一起時，為食業(yè)的產(chǎn)品提供了成為消費者信得過產(chǎn)品的捷徑。記者日前從法國科技新聞處獲悉，法國人對于這二者的區(qū)別和各自意義極為看重，因為法國人為了向世界強調(diào)其本國特產(chǎn)的食品的品質(zhì)，而獨創(chuàng)了一整套標(biāo)識體系。

　　法國的農(nóng)民在擁有一系列向消費者保證其產(chǎn)品質(zhì)量的工具。這種法國所特有的辦法，可以使消費者很好地辨識優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在購買葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜時，識別產(chǎn)品的原產(chǎn)地域。農(nóng)戶獲得這種產(chǎn)品標(biāo)識或認(rèn)證需要滿足很高的要求，遵守通常是非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但一旦有了這種標(biāo)識或認(rèn)證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的價值回報。