身為中國法學(xué)會財稅研究會會長、北京大學(xué)稅法研究中心主任的劉隆亨，是我國《個人所得稅法》起草者之一，一直參與我國個稅改革的討論工作。劉隆亨透露，去年年底，財政部提交給國務(wù)院的個稅起征點方案是從現(xiàn)在的2000元調(diào)至2500元。但因受金融危機(jī)影響，我國政府為了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價上漲等原因，可能要將個稅起征點調(diào)整為3000元—3500元。劉隆亨介紹，提高個稅起征點，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個稅起征點的調(diào)節(jié)也應(yīng)是一個逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。
深層次改革將考慮支出
據(jù)《華夏時報》報道，有關(guān)部門正在醞釀個人所得稅領(lǐng)域的深層次改革。在我國，目前實行個稅稅制是對納稅人的各項收入分類，分別征收、各個清繳。這樣客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。另外，個稅對所有納稅人實行“一刀切”，而沒考慮到納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過重、家庭支出是否過大。
據(jù)了解，此次更深層次的個稅體制改革，將綜合考慮納稅人各項收入和支出，來確定繳稅金額，這也是多數(shù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家所采用的稅制。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，個稅改革推出的順序，應(yīng)本著“先解決對百姓影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則。
當(dāng)前調(diào)整個稅可刺激消費
目前，我國針對工資和薪金所得實行起征點為月收入2000元，5%—45%的九級累進(jìn)所得稅率。
雖然以2000元的個稅起征點和累進(jìn)稅率來減輕中等收入人群的負(fù)擔(dān)，提高個稅起征點的呼聲依然不減。面對當(dāng)前金融危機(jī)的影響，調(diào)高個稅起征點被許多專家認(rèn)為可以刺激我國廣大低收入階層的消費。
而提高起征點受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙、廣東等地歡迎，但欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則不贊同，因為個稅起征點提高后，當(dāng)?shù)卦据^少的稅收優(yōu)勢也將會減少。
個稅改革最好時機(jī)來臨
2月8日，在北京的一個公開活動上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓等五位著名學(xué)者一致表示，目前正是推行包括上調(diào)個稅起征點在內(nèi)的一攬子個稅改革方案的最佳時機(jī)。
一位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個稅起征點已經(jīng)成為社會共識，目前調(diào)整個稅可以有效地刺激消費，是個稅調(diào)整的好時機(jī)。應(yīng)該要求各個利益既得體把各自的觀點“擺在桌面上”，協(xié)調(diào)好各方利益，依此來研究個稅改革的細(xì)則。
6.兩會期間，提高個稅起征點是代表委員熱議的話題，也是全社會關(guān)注的話題。
3月7日，全國政協(xié)委員、財政部副部長廖曉軍給降稅心熱的各界人士迎頭潑了一盆冷水，表示個稅起征點暫時不會調(diào)整，因為個稅起征點調(diào)整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個稅起征點不可否認(rèn)是個好辦法，也可能是一個方向，但是近幾年可能很難實行。
不調(diào)個稅起征點不一定是個壞事。有關(guān)方面并無詳細(xì)論證，證明個稅起征點是否應(yīng)該上調(diào)，上調(diào)到多少才合適。是3000還是4000?如果沒有科學(xué)預(yù)算，一步減到位上調(diào)到1萬豈不更好?正因為沒有科學(xué)規(guī)劃，只能根據(jù)政府財政收支情況決定，因此，個稅起征點年年成為關(guān)注焦點，政府象征性地調(diào)上幾百，實在是對社會情緒和行政資源的莫大浪費。
主張?zhí)岣邆€稅起征點的論據(jù)都是“約摸、大概”，毛估估的個稅起征點做不得準(zhǔn)。茅于軾先生雖然沒有研究過個稅起征點具體應(yīng)調(diào)到多少，不過筆者認(rèn)為即使是調(diào)到8000也還嫌低。理由不是基于消費物價與居民收入增加、政府稅收比例，而是“上個世紀(jì)80年代中國確立800元起征點的時候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有了大幅增長，目前2000元的個稅起征點太低”。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓旗幟鮮明地表示反對，他的論據(jù)基于政府財政收入，同樣不夠充分。據(jù)統(tǒng)計，按照目前設(shè)定的2000元起征點已有約一半工薪族不納個稅，而每提高500元，則有將近10%比例的人不再繳納個稅，這就意味著僅四成工薪族需要繳納個稅。按當(dāng)前情況，假如將個稅起征點提高到4000—4500元，則繳納個稅的工薪階層不到8%;假如提高到8000元，則納稅者將不到1%。鑒于2009年政府財政收入將會下降，提高個稅起征點是不現(xiàn)實的。站在保政府財政的立場上說話，難以服眾。如果降稅能夠促進(jìn)消費，進(jìn)而以消費稅與營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方式更為合理合法地回流到政府手中，豈不更好?
