日前，國家公務員局發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》，“十二五”期間，我國將對全體公務員進行職業(yè)道德輪訓，并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容。據(jù)悉，職業(yè)道德培訓內容涵蓋公務員的世界觀、權力觀、事業(yè)觀等內容，且涉及中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)，培訓時間不少于6學時。
職業(yè)道德不獨是對公務員的要求，每一個社會角色都有需要謹守的行業(yè)道德規(guī)范。此番興師動眾將要展開的、全國范圍內公務員職業(yè)道德輪訓，其背景在于，公務員作為社會職業(yè)的一種，于履行法定職責而言，職業(yè)道德是其不能或缺的一環(huán)。誠然，并非只有“缺什么”的時候才需要“補什么”，但國家公務員管理機構大張旗鼓開展職業(yè)道德輪訓，顯然是對待培訓群體在待培訓領域表現(xiàn)不盡如人意的清晰認知，至于具體怎么培訓，如何達至預先開列出的培訓目標，則很有必要予以進一步的條分縷析。
道德從來是一種自律的存在，那些基于人們思想領域的努力，無論力道如何，均難免外力影響的局限，能否最終起到作用，還須寄希望于個體內在的回應。從此次公務員輪訓的內容和方式可以看到，諸項有涉公職人員道德情操的培訓科目，不可謂不宏大，但越是宏大的培養(yǎng)目標，就越是需要警惕大而無當?shù)奈ｋU，避免培訓流于形式。有論者第一時間表達憂慮稱，此項培訓恐怕又要讓納稅人的錢打水漂了，此說顯然并非妄斷。
于公眾的日常見聞與體驗觀之，有關公職人員的諸多培訓，名目與實效的落差并非一次兩次，相同的只是在培訓名目之下，各種必要的和不必要的公帑開銷。從一入職開始，公務員群體所接受的各類系統(tǒng)培訓不可謂不多，分門別類，漸次循進，但“學一套、做一套”的問題從來沒有得到有效解決。諸多貪腐案件的主人公，往往在位時也都不乏慷慨激昂的各種說辭，逢此不斷重復、原地踏步的糾結中，是該問一下：那些“臺上反腐敗，臺下搞腐敗”的教訓，究竟如何記??？
依據(jù)常識所進行的判斷，官員德性的養(yǎng)成注定無法依賴那“不少于6學時”的課程，而且此類職業(yè)道德科目究竟如何考核，也必然成為一個不小的難題?？梢詸z索到的一些信息顯示，在此之前，全國各地亦不乏針對公職人員的職業(yè)道德培訓項目，甚至有專為此設計出的教學及考核軟件。普遍的做法是，培訓活動大張旗鼓地搞起來，而且對培訓實效的各種期待也有不同程度的表述，但為此類培訓設計的考核程序，則往往采取了書面考試(甚至是開卷作答)的方式。必須要思考和追問，一項職業(yè)的道德水準，一紙試卷是否足以考察？即便只是作為學業(yè)督促而存在的書面考核，其實際效果，恐怕也會最終歸攏到對“靠培訓提升德性”的邏輯詰問中。
公職人員德性的高下判斷，無一例外地附著于公權力施行的過程中，只有求諸公民對每一個具體行政行為的遭遇和感觸，才是唯一靠譜的考核渠道。而尤其需要強調的是，道德作為一個無法量化的軟約束，雖不可或缺，但從來不是決定因素。國家公職人員是否恪盡職守，其所掌握的權力能否做到不缺位和不越位，所依賴的最根本環(huán)節(jié)，仍然是權力是否得到有效的約束和監(jiān)督。從現(xiàn)代民主政治的基本治理邏輯出發(fā)，公民權利讓渡給國家權力之后，包括社會公共服務的質量、公民權益實現(xiàn)的程度等在內的訴求和期待，終究無法癡心奢望公務員群體的德性——— 它不僅靠不住，而且缺乏實在的度量途徑?，F(xiàn)代政治的一個重要基點在于，對權力及其執(zhí)掌者不得不時刻保有警惕，“不憚以最壞惡意”予以起碼的提防。只有外在于權力本身的制衡與監(jiān)督，是歸因于這一基點而出發(fā)的制度設計，而且也才有可能實現(xiàn)那些良善初衷。
什么是最應當追求、也最可能追求得到的社會治理目標？不是每一個官員都成為道德模范，而是即便德性不良的人掌握權力，也無處下手、無以徇私。對于后者而言，顯然還有更嚴峻的制度再造使命有待完成。要給公務員上課，無論是職業(yè)技能，還是事關道德，但更要給權力上套，權力只有在制約之下審慎運行，才堪稱國家與庶民之福。
