【關(guān)鍵詞】

    公費(fèi)醫(yī)療 社會(huì)保障 公平正義 改革 制度設(shè)計(jì)

    【熱點(diǎn)材料】

    材料一

    日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市屬公務(wù)員、事業(yè)單位等約22萬(wàn)人取消公費(fèi)醫(yī)療，并入職工醫(yī)保。公務(wù)員醫(yī)療保障改革再度引發(fā)公眾關(guān)注。

    記者從各地了解到，截至目前，內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市中，至少有24個(gè)已取消公費(fèi)醫(yī)療，全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，其他省份正在逐步取消公費(fèi)醫(yī)療。

    另?yè)?jù)新京報(bào)報(bào)道，中央級(jí)公費(fèi)醫(yī)療改革已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，計(jì)劃明年納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

    推進(jìn)社會(huì)保障的公平、均等和普惠，讓每個(gè)公民都沐浴在社會(huì)保障的陽(yáng)光之下，是理性政府的必然追求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀需要。大部分國(guó)家都執(zhí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，而沒(méi)有為某一特殊群體制定單獨(dú)的規(guī)定。退休金雙軌制是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，如今已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，取消退休雙軌制，消除公務(wù)員與普通群眾社保差別，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽(yáng)光，應(yīng)當(dāng)成為取消公務(wù)員超國(guó)民待遇下步要達(dá)到的重要目標(biāo)。

    材料二

    胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出：應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

    權(quán)利公平，是指每個(gè)社會(huì)成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利方面是平等的，至少包括人的話語(yǔ)與行為等的權(quán)利的平等（言論和行動(dòng)等）。

    機(jī)會(huì)公平，是指社會(huì)成員對(duì)待機(jī)會(huì)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該采取的態(tài)度。“一是阻礙某些人發(fā)展的人和人為障礙，都應(yīng)當(dāng)被清除；二是個(gè)人所擁有的任何特權(quán)，都應(yīng)當(dāng)被取消；三是國(guó)家為改進(jìn)人們之狀況而采取的措施，應(yīng)當(dāng)同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時(shí)間與內(nèi)容等的平等（知情和受益等）。

    規(guī)則公平，亦可稱形式公平，是社會(huì)公平的外在表現(xiàn)形式，也就是社會(huì)成員在法律規(guī)則面前一律平等，無(wú)差別地對(duì)待，至少包括規(guī)則內(nèi)容對(duì)涉及所有對(duì)象的平等（制定和遵循等）。

    分配公平，是指社會(huì)成員通過(guò)付出勞動(dòng)，在勞動(dòng)成果的分配以及最后目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上體現(xiàn)公平，至少包括分配權(quán)利與獲得利益共同享受的平等（權(quán)利分配和利益分配等）。

    公平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”