在舉辦了一屆成功的奧運(yùn)會(huì)之后，場(chǎng)館的后奧運(yùn)利用才是承辦城市的管理者真正要面對(duì)的持久戰(zhàn)
陳漢辭
22日，第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)正式宣布依法解散。在完成了奧運(yùn)物資清理等工作后，北京奧組委則以這種簡(jiǎn)單的方式退出了歷史舞臺(tái)。
“雖沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)，但心情很復(fù)雜，奧運(yùn)會(huì)的成功以及所留下的遺產(chǎn)都不是三言兩語(yǔ)能夠說(shuō)清。也許這才是真正的開(kāi)始。”一位曾在奧組委環(huán)保部工作的官員在接受CBN記者采訪時(shí)表示。
2個(gè)月前，審計(jì)署就已公布了北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支跟蹤審計(jì)結(jié)果，審計(jì)表明，僅北京奧運(yùn)會(huì)部分，北京奧組委收入就將達(dá)到205億元，較預(yù)算增加8億元；支出將達(dá)193.43億元，較預(yù)算略有增加；收支結(jié)余將超過(guò)10億元，比預(yù)算的4.1億元增加較多。
雖然與2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)收入達(dá)17.56億美元的最高紀(jì)錄還有一定距離，但這個(gè)結(jié)果也足以將北京奧運(yùn)會(huì)畫(huà)上了一個(gè)較為圓滿的句號(hào)。
“半官方”優(yōu)勢(shì)
眾所周知，在1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)之前，奧運(yùn)會(huì)的主辦城市均未曾贏利，尤其是1976年加拿大的蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，在15天的轟轟烈烈之后留下的不僅僅是一座座空蕩蕩的體育場(chǎng)，還給納稅人留下了20年的債務(wù)。
洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作也成為奧運(yùn)會(huì)承辦城市所借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)之一，因而，在以往大部分的奧運(yùn)會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)里，民間人士的參與則成為主力。
“不過(guò)，北京奧組委從成立初就帶有半官方色彩。這一點(diǎn)，在奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的過(guò)程中，體制的優(yōu)勢(shì)不可忽視。”奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃為告訴CBN記者。
作為隸屬國(guó)務(wù)院的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其成員單位有93個(gè)部門(mén)。在中國(guó)各式各樣的臨時(shí)機(jī)構(gòu)中，北京奧組委可能是最著名的一個(gè)。奧組委各機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)大多是來(lái)自北京市的官員，很多為副局級(jí)，而各個(gè)部的副部長(zhǎng)，多是來(lái)自中央部委的正局級(jí)官員。
“北京奧組委主要是以北京市委、市政府為依托，但很多事情還需要中央單位牽頭，比如奧運(yùn)會(huì)新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)就是中宣部副部長(zhǎng)，安保工作由公安部掛帥，當(dāng)時(shí)的外事工作由外交部牽頭。應(yīng)該說(shuō)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)同樣是我們的依托，93個(gè)國(guó)務(wù)院部委辦是奧組委的委員單位。彼此間是協(xié)作關(guān)系。”被借調(diào)到奧組委人事部工作的一位外交部工作人員告訴CBN記者。
除上述93個(gè)單位組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，北京市還有一系列更龐大和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，從市一直深入到區(qū)縣的各種協(xié)調(diào)小組，幾乎所有主要官員都在其中。
“奧運(yùn)會(huì)也是（北京）進(jìn)一步與國(guó)際融合的平臺(tái)，為（北京）后奧運(yùn)的發(fā)展培養(yǎng)了一批人才。”曾被從北京市政府借調(diào)到奧組委的一位處級(jí)官員告訴CBN記者。
真正的挑戰(zhàn)
值得注意的是，6月底的審計(jì)報(bào)告中不包括為奧運(yùn)會(huì)建設(shè)場(chǎng)館的費(fèi)用，也不包括城市建設(shè)的費(fèi)用，只是包括在奧運(yùn)會(huì)舉行以及籌備過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行文藝演出、火炬?zhèn)鬟f、奧運(yùn)會(huì)的組織、運(yùn)動(dòng)員的住宿、新聞媒體記者的接待等等這方面的費(fèi)用。
此前的審計(jì)報(bào)告指出，北京奧運(yùn)會(huì)共新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，項(xiàng)目總投資194.9億元。
而奧運(yùn)體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)是全球共同面臨的問(wèn)題，雅典奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館的虧損至今沒(méi)算清楚，而成功的悉尼奧運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)館在四年后最終在政府的主導(dǎo)下成功轉(zhuǎn)型。
就在20日，“鳥(niǎo)巢”也進(jìn)行了股份制改造，北京市政府所屬的國(guó)有企業(yè)持有58％股權(quán)，原中信聯(lián)合體成員共持有42％股權(quán)。同時(shí)調(diào)整中信聯(lián)合體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)30年的管理體制，成立國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)調(diào)小組，在北京市委、市政府主導(dǎo)下，由國(guó)家體育場(chǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
“其實(shí)，場(chǎng)館的后奧運(yùn)利用才是奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，承辦城市的管理者真正要面對(duì)的難題。”黃為表示。
奧運(yùn)曲終人未散
陳漢辭
在北京奧組委的4000多名工作人員，可以分為兩類，第一類有1000多人，為社會(huì)招聘，奧組委發(fā)工資；第二類就是3000多人的政府選調(diào)人員，其中一部分拿工資，還有一些拿補(bǔ)貼以及原單位工資。此外，還有來(lái)自各高校的實(shí)習(xí)生、志愿者等。
奧組委的工作人員中，政府選調(diào)人員占了大部分。而按照選調(diào)時(shí)的協(xié)議，大部分人員回到原單位，變化的為極少數(shù)。
“這將是一筆寶貴的財(cái)富。”奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋晨翔曾告訴CBN記者。
一些奧運(yùn)官員在回到原崗位后，會(huì)寫(xiě)自己的“奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)”。
“寫(xiě)這些，更多是用于今后的工作，比如，一個(gè)小的改變，以往我們理解的外宣工作就是信息的發(fā)布，但經(jīng)過(guò)奧運(yùn)會(huì)之后，知道新聞不僅僅是宣傳、信息的發(fā)布，這背后也是講究策略的。”一位官員告訴CBN記者，“我所負(fù)責(zé)的部門(mén)會(huì)借鑒奧運(yùn)會(huì)一站式服務(wù)的記者服務(wù)中心體系，進(jìn)一步落實(shí)，“坦白地說(shuō)，我也會(huì)邊摸索邊實(shí)踐，將奧運(yùn)會(huì)中的一些經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。”
除此之外，從中央電視臺(tái)借調(diào)過(guò)去的馬國(guó)力則被外資“拉”去，隨馬國(guó)力一同過(guò)去的還有北京奧林匹克轉(zhuǎn)播有限公司團(tuán)隊(duì)的一些人。作為CBA和足協(xié)“中國(guó)隊(duì)”的總運(yùn)營(yíng)商，盈方一直在物色接替前中國(guó)區(qū)總裁王應(yīng)權(quán)的合適人選。這樣，隨著馬國(guó)力加盟的盈方中國(guó)、NBA中國(guó)延聘陳永正、IMG合資中視體育推廣公司的三足鼎立足以掀起中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展。
“也許，奧運(yùn)的人才培養(yǎng)遺產(chǎn)在這個(gè)時(shí)間段不會(huì)顯現(xiàn)，但隨著新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)際化程度的加強(qiáng)，這些掌握并熟悉市場(chǎng)與國(guó)際游戲規(guī)則的‘奧運(yùn)人才’會(huì)形成無(wú)形的氣候，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。”原人事部的工作人員認(rèn)為。
附表_部分奧組委官員現(xiàn)任職務(wù)
姓名 奧組委職務(wù) 現(xiàn)職
劉敬民 北京奧組委執(zhí)行副主席 北京市副市長(zhǎng)
王 偉 北京奧組委秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行副主席 北京市政協(xié)副主席
蔣效愚 北京奧組委執(zhí)行副主席 全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任
湯小泉 北京奧組委執(zhí)行副主席 中國(guó)殘聯(lián)第五屆主席團(tuán)副主席
劉 劍 北京奧組委志愿者部部長(zhǎng) 北京市順義區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)
王 寧 北京奧組委開(kāi)閉幕式工作部常務(wù)副部長(zhǎng) 宣武區(qū)區(qū)委書(shū)記、開(kāi)閉幕式運(yùn)營(yíng)中心主任
鄧亞萍 北京奧組委奧運(yùn)村部副部長(zhǎng) 共青團(tuán)北京市委副書(shū)記
容 軍 北京奧組委票務(wù)中心主任 北京市交通委員會(huì)委員
資料來(lái)源：本報(bào)整理
