西安市公務(wù)員錄用通知書(shū)和干部行政介紹信，張競(jìng)已經(jīng)拿了8個(gè)多月，卻仍無(wú)法報(bào)到入職。
未錄用考生的父親“情緒激動(dòng)要跳樓”，于是，張競(jìng)被單位暫緩接收，成了——考了第一卻無(wú)法報(bào)到的公務(wù)員
張競(jìng)，陜西省三原縣人。2009年她參加了陜西省當(dāng)年的招錄公務(wù)員考試，報(bào)考西安市城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西安市城改辦”）的一個(gè)職位并通過(guò)了資格審查。筆試面試過(guò)后，張競(jìng)總成績(jī)第一，并順利通過(guò)了體檢。
2009年10月16日，張競(jìng)從西安市人事局領(lǐng)取了錄用通知書(shū)。然而，當(dāng)她去西安市城改辦報(bào)到時(shí)，卻被告知“暫緩接收”。這一“暫緩”就是8個(gè)月。
原來(lái)和張競(jìng)報(bào)考同一職位、總成績(jī)列第二名的考生張洋的家長(zhǎng)舉報(bào)張競(jìng)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與招考職位要求不符，西安市城改辦以此為由暫緩了張競(jìng)的報(bào)到。
據(jù)了解，張洋的母親為陜西省人大代表、西安市新城區(qū)總工會(huì)主席（副局級(jí)），父親為新城區(qū)建設(shè)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)（正處級(jí)）。
此后，陜西省、西安市兩級(jí)公務(wù)員局對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，并請(qǐng)示國(guó)家公務(wù)員局后得出“考生張競(jìng)不存在所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符合報(bào)考職位條件”的結(jié)論，但張洋家長(zhǎng)對(duì)此并不接受。
2009年11月23日，張洋將陜西省公務(wù)員局告上法庭，要求陜西省公務(wù)員局撤銷(xiāo)錄取第一名張競(jìng)，并錄取他自己。
從公開(kāi)可以查詢(xún)到的信息看，在公務(wù)員考試中，以報(bào)考資格為由，第二名起訴招考單位要求撤銷(xiāo)第一名而錄用自己和省級(jí)公務(wù)員局被考生告上法庭在我國(guó)皆屬首例。
日前，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到西安，對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。
張洋的父親來(lái)單位鬧，說(shuō)要安排張競(jìng)上班他就從樓上跳下去
張競(jìng)2006年從云南財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后一直在企業(yè)里工作。2009年3月，她參加了陜西省公務(wù)員考試，結(jié)合自己大學(xué)期間所學(xué)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)，報(bào)考了西安市城改辦的一個(gè)“科員（城市規(guī)劃）”職位。
記者從陜西省人民政府網(wǎng)查詢(xún)到的“2009年全省統(tǒng)一考試錄用公務(wù)員和參照管理單位工作人員職位表”顯示，西安市城改辦共招錄5人，其中張競(jìng)報(bào)考的職位計(jì)劃招考人數(shù)為1人，要求是大學(xué)本科以上學(xué)歷、基層最低工作年限兩年。
張競(jìng)順利通過(guò)了資格審查。筆試過(guò)后，張競(jìng)以110.7分的成績(jī)名列第一、吳良以102.1分名列第二、張洋以97.9分名列第三。按照1∶3進(jìn)入面試的原則，上述三名考生進(jìn)入了面試環(huán)節(jié)。
張競(jìng)的面試成績(jī)?yōu)?3分列第二，張洋86分列第一，吳良以75.8分列第三。
面試過(guò)后，張競(jìng)以綜合成績(jī)69.175分名列第一、張洋以67.475分名列第二、吳良名列第三。按照2009年度陜西省招錄公務(wù)員辦法中“按照綜合成績(jī)從高到低的順序，按1∶1的比例確定進(jìn)入體檢和考察的人選”的規(guī)定，第一名的張競(jìng)進(jìn)入了體檢環(huán)節(jié)。
張競(jìng)順利通過(guò)了體檢。正當(dāng)她等待錄用通知到單位上班時(shí)，2009年7月29日，張競(jìng)接到了西安市公務(wù)員局（當(dāng)時(shí)屬西安市人事局，2009年底設(shè)西安市公務(wù)員局）的電話(huà)，她被告知，有人舉報(bào)她專(zhuān)業(yè)不符，需要把畢業(yè)證、學(xué)位證等材料拿到人事局進(jìn)行進(jìn)一步審核。
2010年7月9日，記者從西安市公務(wù)員局得知，舉報(bào)張競(jìng)專(zhuān)業(yè)不符的人是總成績(jī)第二名的考生張洋的父親張文祥。
同時(shí)，張競(jìng)發(fā)現(xiàn)在鳳凰網(wǎng)、西部網(wǎng)和百度貼吧上陸續(xù)出現(xiàn)了用戶(hù)名為“八旗屯子”的人發(fā)表的數(shù)篇質(zhì)疑她所學(xué)專(zhuān)業(yè)與報(bào)考職位要求不符的帖子。在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，張文祥承認(rèn)這些帖子是他所發(fā)。
不過(guò)，2009年10月16日，張競(jìng)還是從西安市人事局領(lǐng)到了西安市公務(wù)員錄用通知書(shū)，該通知書(shū)顯示：“張競(jìng)已被正式錄取到市城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造辦公室工作。”隨后，她領(lǐng)到了西安市人事局發(fā)給西安市城改辦的干部行政介紹信。
2009年10月22日，張競(jìng)到西安市城改辦報(bào)到，西安市城改辦人事部門(mén)按照程序予以接收，并讓她下周一來(lái)單位上班。
2009年10月26日，張競(jìng)到西安市城改辦上班時(shí)，該單位秘書(shū)處負(fù)責(zé)人卻告知她，張洋的父親今天來(lái)單位鬧了，說(shuō)要是安排你上班他就從樓上跳下去，單位的意思是出于穩(wěn)定考慮，暫緩你到單位上班。
2010年7月9日，西安市城改辦秘書(shū)處一位張姓工作人員向記者證實(shí)，當(dāng)天來(lái)反映此情況的家長(zhǎng)“情緒激動(dòng)，說(shuō)要跳樓，還在領(lǐng)導(dǎo)房間里拍了桌子”。
張競(jìng)的入職因此而被“暫緩”。數(shù)天后，張競(jìng)又接到西安市城改辦主管人事招考的張姓工作人員電話(huà)，對(duì)方讓她把報(bào)到手續(xù)拿回去。
多單位調(diào)查認(rèn)為張競(jìng)專(zhuān)業(yè)符合報(bào)考職位條件
報(bào)名時(shí)經(jīng)過(guò)了資格審查，總成績(jī)第一且體檢合格，用人單位為何不辦理接收？這讓張競(jìng)非常困惑。
在一次咨詢(xún)時(shí)，西安市人事局考錄處一位副處長(zhǎng)對(duì)她說(shuō)，局里的領(lǐng)導(dǎo)去西安市城改辦協(xié)調(diào)了，但城改辦說(shuō)你的專(zhuān)業(yè)不符，暫時(shí)不予接收。
2010年7月9日，西安市公務(wù)員局錄用與考核獎(jiǎng)懲處處長(zhǎng)鞏軍告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在體檢后的用人單位考察環(huán)節(jié)中，西安市城改辦在對(duì)張競(jìng)考察后給出“該考生報(bào)考專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符”的意見(jiàn)。西安市城改辦秘書(shū)處副處長(zhǎng)李東平在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，“從我們來(lái)看，她（張競(jìng)）所學(xué)的專(zhuān)業(yè)與我們的要求不符。”
但鞏軍認(rèn)為：“按照西安市城改辦報(bào)上來(lái)的計(jì)劃，他們需求的是城市規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育背景的人，我們認(rèn)為張競(jìng)在此范圍之內(nèi)。”
據(jù)鞏軍介紹，西安市公務(wù)員局的正、副局長(zhǎng)曾專(zhuān)門(mén)到西安市城改辦協(xié)調(diào)，要求西安市城改辦接收張競(jìng)的檔案材料，但未協(xié)調(diào)成功。鞏軍說(shuō)，西安市城改辦不接收的理由是“考生張洋的家長(zhǎng)到單位反映情況，并且情緒激動(dòng)，出于穩(wěn)定的考慮，建議緩一緩，將張競(jìng)的報(bào)到時(shí)間推遲。”
在此期間，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了以用戶(hù)名“zhangwenxiang1955 ”發(fā)表的《你看是誰(shuí)在不講法律和政策》、《西安公務(wù)員主管領(lǐng)導(dǎo)及處長(zhǎng)自稱(chēng)不很懂專(zhuān)業(yè)資格條件》等多篇帖子，帖子中提到關(guān)于張競(jìng)被西安市城改辦拒收和發(fā)帖者本人到省市公務(wù)員局反映情況的內(nèi)容。
2010年7月10日，考生張洋的父親張文祥承認(rèn)，“zhengwenxiang1955 ”是他的用戶(hù)名，帖子是他發(fā)的。
張文祥認(rèn)為，張競(jìng)所學(xué)的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)與西安市城改辦招考職位要求的“城市規(guī)劃”不符，并向陜西省和西安市公務(wù)員局進(jìn)行了信訪，要求取消張競(jìng)的公務(wù)員錄取資格。
對(duì)此，陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室做出的答復(fù)是：“綜合考慮西安市城改辦對(duì)招錄職位的要求以及西安市人事局的審理結(jié)果，我們認(rèn)為，考生張競(jìng)不存在所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符合報(bào)考職位條件的問(wèn)題。”
西安市公務(wù)員考試錄用工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給陜西省公務(wù)員局的《關(guān)于公示期間受理舉報(bào)情況的匯報(bào)》中也寫(xiě)道：我局依據(jù)省委組織部、省人保廳及你局有關(guān)文件精神和教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，結(jié)合用人單位的實(shí)際需求，未發(fā)現(xiàn)該考生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與報(bào)考職位要求的專(zhuān)業(yè)有不吻合之處。
此后，陜西省人力資源和社會(huì)保障廳也對(duì)張文祥的信訪進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，該答復(fù)中提到，接到反映材料后，陜西省考試錄用公務(wù)員辦公室進(jìn)行了專(zhuān)題會(huì)議研究。用人單位西安市城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造辦公室對(duì)該職位要求的是城市規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，西安市人事局在對(duì)該職位報(bào)名考生資格審查時(shí)按此掌握并無(wú)不妥。
法院審理是否影響紅頭文件的行政效力
雖然陜西省、西安市公務(wù)員局作出答復(fù)，但張洋和家人對(duì)此并不滿(mǎn)意。
2009年11月23日，張洋以“陜西省公務(wù)員局知錯(cuò)不改”為由，將陜西省公務(wù)員局列為被告，向西安市新城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求：“一、依法判令被告撤銷(xiāo)2009年錄取張競(jìng)為西安市城中村改造辦公室科員的具體行政行為；二、依法判令被告作出錄取張洋為2009年西安市城中村改造辦公室科員的具體行政行為。”
2009年12月15日，西安市新城區(qū)法院對(duì)此予以立案，并交由新城區(qū)法院行政庭審理。2010年3月16日，西安市城改辦和張競(jìng)又被追加為第三人。
2010年4月6日，西安市新城區(qū)行政庭開(kāi)庭審理此案，但至今未作出一審判決?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的規(guī)定》中“審理第一審行政案件的期限為三個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三個(gè)月”。
自2009年10月16日從西安市人事局領(lǐng)取錄用通知書(shū)至今，8個(gè)月過(guò)去了，張競(jìng)?cè)晕茨艿轿靼彩谐歉霓k入職工作。
“之所以拖了這么久是因?yàn)橛龅叫旁L事件了我們不得不緩行，人要死要活呢，況且現(xiàn)在進(jìn)入了法律程序，我們不宜在法院判決出來(lái)之前擅斷，不然容易引發(fā)事端。我們沒(méi)有點(diǎn)名要誰(shuí)不要誰(shuí)，張競(jìng)有道理、張洋也有道理，誰(shuí)是誰(shuí)非由法律說(shuō)了算，法院怎么判我們就怎么執(zhí)行。”李東平說(shuō)。
不過(guò)鞏軍向記者表示：“我們的觀點(diǎn)是明確的，第一你不能因?yàn)樾旁L而無(wú)限期推遲不讓考生報(bào)到，第二即便是進(jìn)入了訴訟程序，省公務(wù)員局紅頭文件的行政效力也不應(yīng)受到影響，因?yàn)楦鶕?jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)有權(quán)對(duì)職位的專(zhuān)業(yè)條件和要求進(jìn)行解釋。”
