5月10日中午，重慶市沙坪壩區(qū)68中學(xué)，學(xué)生放學(xué)的時(shí)候，“校警”、保安和警車都在校門口，保證學(xué)生的安全。向沈軍攝
　　中國(guó)青年報(bào)5月11日?qǐng)?bào)道  5月3日，已經(jīng)退居二線的左康平接到通知，“去分局開(kāi)會(huì)”。當(dāng)時(shí)的左康平?jīng)]想到，會(huì)開(kāi)的急，任務(wù)更急，真正的雷厲風(fēng)行——5月4日早上7時(shí)，他已經(jīng)以校警身份在重慶市第68中學(xué)履職了。
　　跟他一同到崗的第一批校警共有120名,分別進(jìn)駐重慶市沙坪壩公安分局轄區(qū)內(nèi)100所中小學(xué)，守衛(wèi)校園安全。
　　在此之前，校警還只是一個(gè)名詞概念而已；如今，它作為我國(guó)警務(wù)體制中的新警種，短短4天已在重慶呈燎原之勢(shì)。
　　5月7日，根據(jù)重慶市委市政府的決定，全市42個(gè)分局、區(qū)縣公安局已經(jīng)全部成立了校園安全保衛(wèi)支（大）隊(duì)，并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　這意味著，5900名民警以“校園民警”身份，帶領(lǐng)6400名保衛(wèi)干部，2．8萬(wàn)名保安進(jìn)駐全市1．2萬(wàn)所中小學(xué)、幼兒園。
　　這支隊(duì)伍是重慶校園安全保衛(wèi)體系的主體，他們著警服，配“校警”袖標(biāo)，執(zhí)警械，每日在校園及周邊巡邏，從第一個(gè)學(xué)生進(jìn)校守到最后一個(gè)學(xué)生離校。
　　“重慶市中小學(xué)、幼兒園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制的安全防控網(wǎng)絡(luò)已初步建立。”重慶市公安局副局長(zhǎng)唐建華說(shuō)。
　　建立保障校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制
　　重慶市68中學(xué)，是個(gè)20年沒(méi)有出過(guò)校園安全事故的學(xué)校，但全國(guó)接連發(fā)生的5起殺害學(xué)生和幼兒園孩子的惡性案件，還是嚇壞了家長(zhǎng)們。
　　“我們除了接送也沒(méi)別的法子。”姚女士每天都要早起，跟女兒一起坐公交車，看著她進(jìn)了校門再去上班。那個(gè)時(shí)候，姚女士的同伴多了不少，“上學(xué)放學(xué)，校門口站著很多家長(zhǎng)。”重慶68中校長(zhǎng)張占運(yùn)說(shuō)，以前不接孩子的都擠時(shí)間來(lái)學(xué)校，“不放心”。
　　擔(dān)憂的不僅僅是學(xué)生家長(zhǎng)。
　　5月3日，在中央綜治委全國(guó)綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上，中央政法委書(shū)記周永康指出，“這類案件頻發(fā)的癥結(jié)主要在于社會(huì)管理嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在社會(huì)管理方面有所創(chuàng)新”。
　　“過(guò)去我們出了事情，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，一陣風(fēng)，甚至事情結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，經(jīng)驗(yàn)先出來(lái)了。”唐建華說(shuō)，“所以，我們這次絕不是這樣。要用組織架構(gòu)的方式，政府投資，在行政體制和勤務(wù)方式上、責(zé)任上明確下來(lái)，建立校園安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。”
　　5月5日，重慶市政府召開(kāi)第69次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了《重慶市公安局關(guān)于維護(hù)校園穩(wěn)定秩序強(qiáng)化校園安全保障情況的匯報(bào)》；5月8日，重慶市委召開(kāi)第101次常委會(huì)議，專題研究強(qiáng)化校園安全建立中小學(xué)幼兒園新型警務(wù)體制工作。兩次會(huì)議決定強(qiáng)化在校學(xué)生安全保障，探索校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立警方與學(xué)校聯(lián)動(dòng)的校園安全管理新模式。
　　“重慶是全國(guó)第一個(gè)以市委市政府的決定來(lái)確定新型警務(wù)體制的地方。”唐建華說(shuō)，校園民警實(shí)行警方與校方雙重管理，勤務(wù)機(jī)制由警方全權(quán)負(fù)責(zé)，行政架構(gòu)和需求由校方和警方共同管理。
　　按照規(guī)定，校園民警可以依法開(kāi)展校園內(nèi)安全保衛(wèi)和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權(quán)、消防管理權(quán)，協(xié)管校園食品安全，并組織師生開(kāi)展預(yù)防安全事故的培訓(xùn)演練等。緊急情況下，校警可依法使用警械。
　　5月9日，公安部充分肯定重慶的新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，措施實(shí)、力度大、操作性強(qiáng)。
　　12億元的財(cái)政投入
　　68中地處沙坪壩中心，校門口就有一個(gè)公交車站，上下學(xué)時(shí)間也正好是上下班的高峰。“校門口人很多，每到周五，還有很多叼著煙的人守在門口。”小王是初一的學(xué)生，每次從他們身邊過(guò)，“心里突突的，不過(guò)，校警來(lái)了以后，那些人就不見(jiàn)了。”
　　這也是左康平“履新”一周以來(lái)感覺(jué)到的校園周邊最大的變化。
　　左康平巡邏時(shí)看到可疑人員，會(huì)上前詢問(wèn)，“你叫什么？干什么的？”可是，就這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，“學(xué)校的保安問(wèn)了，他們根本就不理，還是每天都來(lái)。”左康平覺(jué)得，身上的警服很有威懾力，自己放學(xué)時(shí)間站在校門口，“那些人自然就不敢來(lái)了”。
　　“從改非（到齡改非領(lǐng)導(dǎo)干部）、二線、退休民警中選聘校園民警，首先看中的就是他們幾十年的從警經(jīng)歷，熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)驗(yàn)豐富，無(wú)需培訓(xùn)就能上崗，優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出保安。”唐建華介紹說(shuō)，這些民警也有執(zhí)法主體資格，盤(pán)問(wèn)、檢查都不存在法律障礙。
　　如何配備經(jīng)濟(jì)地選聘警力，重慶市公安局的賬本確是經(jīng)過(guò)了幾番精打細(xì)算。
　　左康平做校警后，每個(gè)月可以拿到五六百元的補(bǔ)助。如果是返聘的民警，每月可以拿到1000元~1200元的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)低于重慶市雇用保安每月支付1800元以上的標(biāo)準(zhǔn)。
　　唐建華告訴記者，按照“教育部門出資，公安機(jī)關(guān)出人，市、區(qū)縣兩級(jí)政府保障”的思路，校園民警補(bǔ)貼由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，所在學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)放，同時(shí)承擔(dān)退休返聘民警的服裝費(fèi)，提供辦公設(shè)施；退休返聘民警享受所在學(xué)校教職工同等的福利待遇。
　　這是市委市政府高度重視校園安全最有力的證明。唐建華表示，重慶市政府已決定本次投入資金12億元，“此后，將列入每年的財(cái)政預(yù)算”。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，這將是校園新型安全警務(wù)機(jī)制常態(tài)化的重要保障。
　　四個(gè)一體運(yùn)行
　　重慶公安局現(xiàn)有警力尚未達(dá)到全國(guó)的平均水平。“保安力量必須同步配齊。”唐建華說(shuō)，采取校警與保安聯(lián)勤模式和統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、整體聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏的勤務(wù)機(jī)制，無(wú)疑是解決這一矛盾的有效辦法。
　　根據(jù)重慶市委市政府的要求，全市各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校要強(qiáng)化安全保衛(wèi)力量。辦學(xué)規(guī)模在1000人以上的學(xué)校設(shè)立專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)干部；在中小學(xué)、幼兒園配備2至20名不等的保安人員，校園保衛(wèi)干部和保安接受校警直接領(lǐng)導(dǎo)。
　　5月13日，左康平在重慶68中就有了新的辦公室。在新建成的警務(wù)工作室里，他可以同時(shí)看到學(xué)校46個(gè)攝像頭拍攝的畫(huà)面，而這些也將同時(shí)接入公安機(jī)關(guān)的接口。
　　“今天下午，新布的12個(gè)攝像頭就要安裝完畢。”張占運(yùn)說(shuō)。
　　唐建華表示，學(xué)校的監(jiān)控畫(huà)面不接入警方接口，“實(shí)際上這是事倍功半，這種防控體系是缺項(xiàng)的”。
　　根據(jù)《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，學(xué)校要在校園重點(diǎn)要害部位統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝報(bào)警裝置，并與警方聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)，全市各類學(xué)校必須配備緊急報(bào)警裝置，增設(shè)報(bào)警點(diǎn)，確保與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警。
　　對(duì)安保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、措施不落實(shí)的中小學(xué)和幼兒園，要進(jìn)行大力整頓，責(zé)令限期整改，并輔之以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
　　“構(gòu)建行之有效的校園安保新模式，要從組織體制上、機(jī)制勤務(wù)上、職責(zé)任務(wù)上、設(shè)備裝備保障上，一體化運(yùn)行。”唐建華說(shuō)。
　　校園新型警務(wù)體制啟動(dòng)后，重慶市公安局迅速開(kāi)展了校園及周邊治安整治行動(dòng)，共整改中小學(xué)幼兒園各類安全隱患2539起，安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭10346個(gè)，破獲涉校涉生刑事案件117起、打擊處理犯罪嫌疑人27人，查處涉校涉生治安案件63起、查處違法人員80人，排查出并控制了2名因經(jīng)濟(jì)糾紛揚(yáng)言與一小學(xué)“同歸于盡”的犯罪嫌疑人。