日照官員稱(chēng)：“最牛官宅”比較落后了
住房的陽(yáng)光先照到了干部身上———在山東省日照市，這個(gè)因“日出初光先照”而得名的城市，如今正盛傳著這樣一句戲言。
這句戲言的背后，是正在被熱炒的日照在市區(qū)“絕版”
黃金地帶建設(shè)3500套官員住宅的新聞。
面對(duì)輿論“最牛官宅”和特權(quán)房的評(píng)論，日照官方回應(yīng)稱(chēng)，“建設(shè)這個(gè)小區(qū)是為了解決市直機(jī)關(guān)人員的住房問(wèn)題”，很“迫切”。
在日照有關(guān)官員看來(lái)，如此建設(shè)公務(wù)員小區(qū)，很多兄弟城市早有先例，“日照已經(jīng)是比較落后了”。
一份文件泄天機(jī)政府 緣何要遮遮掩掩
一份流傳在網(wǎng)絡(luò)上題為《關(guān)于解決市直機(jī)關(guān)工作人員住房問(wèn)題的匯報(bào)》的材料，泄露了日照市的“秘密”。
這份讓日照市官員至今頭痛不已的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會(huì)議討論決定的文件，文件右上角標(biāo)有“會(huì)后收回”字樣。該文件如何流傳到網(wǎng)上，至今尚未得知。
在這份文件中，包括政策依據(jù)、把握的原則、配售對(duì)象、配售辦法、建設(shè)用地和戶(hù)型、新房面積和價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)模式、啟動(dòng)資金、幾點(diǎn)建議九方面的內(nèi)容。
而厚厚的兩個(gè)附件，其中之一就是這次參與配售的人員名單，約為5100人。
日照市為此專(zhuān)門(mén)成立了市直機(jī)關(guān)住房領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位市委常委和一位副市長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，市委、市府、人大、政協(xié)辦公室和紀(jì)委、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
該項(xiàng)目被命名為“市直三區(qū)”。之所以如此稱(chēng)呼，是因?yàn)槿照帐幸延袃蓚€(gè)市直公務(wù)員小區(qū)。只不過(guò)在老城區(qū)。
“市直三區(qū)”根據(jù)官員級(jí)別和位置分為西區(qū)和東區(qū)。西區(qū)住房專(zhuān)供處級(jí)及以下干部，房型規(guī)格為處級(jí)150平方米，科級(jí)以下120平方米。東區(qū)為連體別墅區(qū)，專(zhuān)供市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，單套面積為200平方米，約為200套。
經(jīng)媒體披露后，輿論嘩然，有評(píng)論直指這是地市級(jí)“最牛官宅”和“特權(quán)房”。
2010年5月21日早晨，記者按圖索驥，來(lái)到這兩塊地的現(xiàn)場(chǎng)。在西區(qū)，記者看到有多輛挖掘機(jī)正在進(jìn)行基坑開(kāi)挖，工人們有的在平地、有的在盤(pán)鋼筋。
為了求得事實(shí)更加準(zhǔn)確，在市里采訪(fǎng)完畢后，記者請(qǐng)日照市行政管理局的有關(guān)人員帶記者再去現(xiàn)場(chǎng)看看。我們先到了西區(qū)，沒(méi)想到，竟不是記者早上所看的那塊地，不僅面積相差較大，位置也不對(duì)，與文件上說(shuō)的西區(qū)隔著一條路。而且這里沒(méi)有施工的景象，只有一臺(tái)推土機(jī)在那兒閑著。
難道是記者早晨搞錯(cuò)了？當(dāng)天中午，記者一個(gè)人再次來(lái)到西區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，按圖索驥，步行觀(guān)察，并詢(xún)問(wèn)路人和出租司機(jī)，確認(rèn)早晨所看的現(xiàn)場(chǎng)正是“市直三區(qū)”西區(qū)。
效仿其他城市 “日照已經(jīng)比較落后了”
媒體披露的“最牛官宅”，坐落在日照市行政中心的黃金地段。記者實(shí)地察看，只要步行幾分鐘就能到市政府辦公大樓。
其實(shí)在有媒體曝光之前，此事在日照早已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。去年12月，日照當(dāng)?shù)卦S多人就都在互相打探這條尚未經(jīng)過(guò)證實(shí)的消息。大家紛紛猜測(cè)此次“分房”
的好事能輪到誰(shuí)的頭上。網(wǎng)絡(luò)上也涌現(xiàn)出大批網(wǎng)民在探討。
2010年5月21日，日照市行政事務(wù)管理局副局長(zhǎng)趙祉閎和宣傳部孫副部長(zhǎng)告訴《法治周末》記者，建“市直三區(qū)”是為了解決市直機(jī)關(guān)人員的住房問(wèn)題。
趙祉閎說(shuō)，日照市政府1996年搬到新區(qū)，但很多公務(wù)員的房子都在老城區(qū)，上下班不方便。另外，近些年新進(jìn)和異地調(diào)來(lái)的公務(wù)員，也需要分房。還有一個(gè)考慮是，建設(shè)公務(wù)員小區(qū)便于物業(yè)集中管理。
而此次配售，他們堅(jiān)持幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持優(yōu)先解決房改前參加工作但沒(méi)有房改房的人員的住房問(wèn)題。二是堅(jiān)持本人自愿，以舊換新；不購(gòu)買(mǎi)新房的，可以補(bǔ)差買(mǎi)舊。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。四是不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)。
趙祉閎表示，“市直三區(qū)”的建設(shè)方案是在到各地調(diào)研后作出的。他還特別強(qiáng)調(diào)，如此建設(shè)公務(wù)員小區(qū)，很多兄弟城市早有先例，日照已經(jīng)是比較落后了。
趙祉閎介紹說(shuō)，他們這次開(kāi)發(fā)完全是市場(chǎng)化運(yùn)作，無(wú)論是土地還是建設(shè)都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，土地經(jīng)過(guò)了招、拍、掛手續(xù)，動(dòng)工也有建委的批復(fù)。有3家企業(yè)中標(biāo)。而且他們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，3家企業(yè)都繳了土地出讓金。
從國(guó)土局提供的材料看，“最牛官宅”的西區(qū)和東區(qū)被分為編號(hào)85號(hào)、86號(hào)、87號(hào)、88號(hào)4塊地掛牌出讓?zhuān)瑫r(shí)間是2009年12月9日至2009年12月18日15時(shí)。最終由由日照港、日照安泰、日照興業(yè)3家企業(yè)摘得。
國(guó)土局的有關(guān)人員介紹說(shuō)，4塊地的土地出讓金是6.9億元，已繳納了60%，剩下的要在今年6月30日前繳齊。
但據(jù)媒體報(bào)道，日照市非稅收入管理局出具的收據(jù)單據(jù)顯示，三家企業(yè)交納土地出讓金的入賬時(shí)間是2010年5月21日。
價(jià)格懸殊炒作現(xiàn) 官員或可低持兩套房
據(jù)不完全了解，“最牛官宅”周邊的商品房?jī)r(jià)格在2009年已漲到每平方米4500元。2009年10月，日照市被授予“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)后，房?jī)r(jià)借勢(shì)，達(dá)到5000元/平方米。
《法治周末》記者在緊臨“市直三區(qū)”西區(qū)的森博小區(qū)了解到，該小區(qū)二手房?jī)r(jià)格現(xiàn)在每平方米5000元以上，而且沒(méi)有房源。
日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區(qū)”住房定價(jià)原則是，職級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積執(zhí)行建造成本價(jià)，職級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)外的面積執(zhí)行建造市場(chǎng)價(jià)。按此原則，有媒體估計(jì)“市直三區(qū)”住房的平均售價(jià)約為每平方米3800元，低于市場(chǎng)價(jià)30%以上。
當(dāng)?shù)赜腥嗽u(píng)論說(shuō)，懸殊的價(jià)格給公務(wù)員群體留下一個(gè)炒作價(jià)格的空間，畢竟與市場(chǎng)價(jià)格差價(jià)在1200元/平方米，按照處級(jí)干部享受150平方米的住房計(jì)算，與市場(chǎng)價(jià)格相差達(dá)到20萬(wàn)元。僅僅考慮賣(mài)樓號(hào)一項(xiàng)，就可以最少獲得10萬(wàn)元收益。
據(jù)記者了解，確實(shí)有炒買(mǎi)炒賣(mài)“市直三區(qū)”房號(hào)的現(xiàn)象。在日照金鋪網(wǎng)，記者就發(fā)現(xiàn)這樣的信息：“市直三區(qū)樓號(hào)轉(zhuǎn)讓120平25萬(wàn)元，150平34萬(wàn)元，有多套！”
而記者以買(mǎi)房者的身份到一家房地產(chǎn)中介公司暗訪(fǎng)，這家店員說(shuō)，前段時(shí)間有轉(zhuǎn)賣(mài)“市直三區(qū)”房號(hào)的，150平方米的房號(hào)轉(zhuǎn)讓費(fèi)25萬(wàn)元，120平方米的房號(hào)轉(zhuǎn)讓費(fèi)20萬(wàn)元。但現(xiàn)在沒(méi)有了。
按照趙祉閎介紹，“市直三區(qū)”此次配售，其中堅(jiān)持的一個(gè)原則是以舊換新，原來(lái)有房改房的公務(wù)員，如果想要新房，必須將原來(lái)的房改房退掉，補(bǔ)齊差價(jià)；如果不退，就必須按照制定的相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。
雖未得到官方的確認(rèn)，但記者從坊間了解到這樣的說(shuō)法，對(duì)于交出去的老房子，可以用經(jīng)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后的90%的價(jià)格回購(gòu)。
據(jù)此，當(dāng)?shù)赜腥诉€舉例算了一筆賬：假如你在一區(qū)已有一套70平方米的房改房，現(xiàn)又有資格要三區(qū)120平方米的房子，按分配方案，需這樣操作：先將一區(qū)70平方米的房改房退回到參改單位，這樣你就有了三區(qū)70平方米的房子，這是用一區(qū)房子換來(lái)的，不用拿一分錢(qián)；但你在三區(qū)是120平方米的房子，剩下的50平方米需要以3800元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，也就是花19萬(wàn)元。
假如你還想要在一區(qū)的70平方米的房子，需花費(fèi)經(jīng)評(píng)估后價(jià)格的90%來(lái)購(gòu)買(mǎi)。而扣除折舊，一區(qū)70平方米的房子也就值20萬(wàn)元，按90%的價(jià)格回購(gòu)，需支付18萬(wàn)元。
綜合以上，花37萬(wàn)元，就能持有兩套房子：一套市直一區(qū)70平米的房子，一套市直三區(qū)120平米的房子。
