公務員真的不招應屆生了嗎?回答當然是否定的，這是對中央要求的一種誤讀。

　　新聞回顧:緣起 2012年考錄公務員設年限

　　“公務員不招應屆生”說法源于何處?原來，在公務員法實施5周年之際，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋表示，按中央要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。

　　楊士秋的表態(tài)，可謂“一石激起千層浪”。因為應屆大學畢業(yè)生一直是公務員考試的主體。據(jù)透露，2010年，共有103萬人參加了公務員考試。其中，應屆大學畢業(yè)生占64%，社會在職人員占36%。一旦“公務員不招應屆生”，勢必給原本就業(yè)難的應屆大學畢業(yè)生們一個沉重打擊。

　　分析 六成公務員崗位仍開放

　　不過，隨著2011年度中央機關及其直屬機構考錄公務員公告發(fā)布，有關專家經過分析討論，發(fā)現(xiàn)2011年度的考錄工作有三項改革新舉措——

　　一是面向基層力度不減，比例繼續(xù)提高。2011年，中央機關及其省級直屬機構考錄公務員計劃，除部分特殊職位外，錄用具有2年以上基層工作經歷的人員比例將從2010年度的70%提高到85%以上，有條件的機關可以全部從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。

　　二是拿出計劃定向考錄服務期滿、考核合格的大學生“村官”等服務基層項目的人員。根據(jù)新規(guī)定，大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實行加分等優(yōu)惠政策。

　　三是積極探索從村(社區(qū))干部、優(yōu)秀工人、農民中考錄公務員的辦法，選擇一些中央直屬部門的基層單位進行試點。

　　通過政策分析，不難發(fā)現(xiàn)，中央機關及其省級直屬單位實際將錄用具有2年基層工作經驗的比例提高到85%而已。從國家公務員局歷年招錄統(tǒng)計看，中央直屬機構招考人數(shù)在整個招考人數(shù)所占比例不到10%，省級直屬機關招考人數(shù)占整個招考人數(shù)的比重不到30%，兩者相加所占百分比不到40%。這意味著，還有60%的職位是對應屆生開放的。

　　解讀 鼓勵報考基層公務員

　　不是公務員不招應屆生，而是面向應屆生招錄的公務員崗位向地市級、縣鄉(xiāng)級等基層傾斜。究其原因，還在于招考進入中央機關和省級機關的應屆生公務員，雖然學歷較高、文化較高，但普遍缺乏基層工作經歷和經驗，對國情、民情把握不準。因此，鼓勵應屆生報考基層公務員崗位，將所學知識與基層實踐相結合，全面培養(yǎng)踏實工作能力、人際溝通能力、協(xié)調能力等。同時，“具有2年以上基層工作經歷”的硬性要求，也為投身基層的應屆生公務員提供了未來晉級的機會。

　　事實上，從2010年起，北京市各級機關考試錄用公務員明確規(guī)定，具有兩年以上(含兩年)基層和生產一線工作經歷的人員可以報考。四川省出臺規(guī)定，省級黨政機關錄用公務員，原則上應有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產一線工作經驗的人員。廣東省則規(guī)定，到2012年，將“全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中”考錄省級公務員……

　　公務員考試被稱作“國考”，每年報考人數(shù)居高不下。面對當前對基層工作經歷的明文規(guī)定，報考公務員是否會出現(xiàn)“降溫”。公務員報考人數(shù)與提高報名門檻沒有關系，而與考錄的公務員總量有關系。在經歷了公務員報考人數(shù)銳增之后，2009年、2010年出現(xiàn)了滯漲的情況。各種原因，在于公務員錄取比。目前，公務員錄取比例基本保持在60比1左右。這是錄取比基本達到報考公務員群體的心理穩(wěn)定預期。中央機關和省級機關考錄公務員“具有2年以上基層工作經歷”的硬性規(guī)定，促使有志成為公務員的應屆生們不僅報考基層公務員崗位需要參加“國考”，而且達到2年基層工作經歷后仍需要再次參加“國考”。因此，將來報考公務員的群體將出現(xiàn)明顯的分化趨勢。