【11】應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮作用與教訓(xùn)的實(shí)例，以及同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果，其緣由之所在

　　在國(guó)內(nèi)，新近發(fā)生的流行性腦炎、非典之后我國(guó)所建立的比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，與衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案相吻合，為隨后公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)與預(yù)防提供了經(jīng)驗(yàn)，這都是應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮作用與教訓(xùn)的很好實(shí)例。在國(guó)際上，面對(duì)同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)災(zāi)害，美國(guó)和古巴兩個(gè)國(guó)家，影響與結(jié)果各異：颶風(fēng)對(duì)美國(guó)的帶來(lái)的破壞力反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于古巴，緣由只在于災(zāi)害來(lái)臨時(shí)國(guó)家是否采取了及時(shí)的動(dòng)員體制，是否有一套完善的應(yīng)急機(jī)制。

　　【12】當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題——就業(yè)問(wèn)題成為引發(fā)突發(fā)事件的一大誘因

　　就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)在處于勞動(dòng)比重非常高的階段。獨(dú)生子女也開(kāi)始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)很困難。而就業(yè)是人的一種基本手段，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)的重要媒介，沒(méi)有就業(yè)，個(gè)人就很可能游離于社會(huì)之外。但由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常的迅速，造成就業(yè)總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，這是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果人們的就業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，就是最大的社會(huì)隱患。因此，就業(yè)問(wèn)題成為引發(fā)突發(fā)事件的一大誘因。

　　【13】政府&百姓&社會(huì)在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程各自發(fā)揮的作用

　　應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國(guó)對(duì)這種行動(dòng)也鼓勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織與人民群眾積極主動(dòng)參與到突發(fā)公共事件的危機(jī)應(yīng)對(duì)中來(lái)。在海嘯中我們政府組織大家為國(guó)外的受災(zāi)提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。在沒(méi)有突發(fā)的自然事件或者社會(huì)根源事件發(fā)生的時(shí)候，老百姓主要還是安居樂(lè)業(yè)，好好工作、享受生活。

　　【14】如何打造應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段主要是商業(yè)保險(xiǎn)。但商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然災(zāi)害做出反應(yīng)，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問(wèn)題做出反應(yīng)。比如，無(wú)法為非典保險(xiǎn)，因?yàn)槠洳豢芍浴，F(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)國(guó)家建立海嘯保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，可預(yù)見(jiàn)度太低。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，還是需要政府做出反應(yīng)。如果政府沒(méi)有能力做出反應(yīng)，社會(huì)就要?jiǎng)觼y。

　　【15】如何重視各種社會(huì)問(wèn)題之間的聯(lián)系以及政策協(xié)調(diào)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題上發(fā)揮作用

　　國(guó)家由于進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，收入差距拉大了。在自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，不分階層與利益差異，盡一個(gè)公民的本分。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件，因?yàn)闀?huì)有利益沖突，需要政府去調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，在協(xié)調(diào)中各利益集團(tuán)要以大局為重。具體協(xié)調(diào)的方式有法律法規(guī)的健全、體制機(jī)制的完善，以此來(lái)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，在有效提高政府執(zhí)政能力的過(guò)程中，妥善應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。

　　【16】北京密云虹橋踩踏事故與北京大雪堵路和大雨塞車帶來(lái)的反思與轉(zhuǎn)變

　　北京密云虹橋踩踏事故與北京大雪堵路和大雨塞車帶來(lái)的啟示：一是政府在大型活動(dòng)中強(qiáng)有力的組織工作一定要發(fā)揮有效作用；二是城市規(guī)劃體制的建立需要對(duì)交通設(shè)計(jì)未雨綢繆，要具有前瞻性與預(yù)見(jiàn)性；三是遭遇大雨、大雪等情況及時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，但環(huán)衛(wèi)、市政等公共服務(wù)也不能缺失。

　　【17】在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問(wèn)題上教育工作具體如何發(fā)揮作用

　　應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題上普通教育、常識(shí)教育是需要的，可以通過(guò)公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時(shí)候，應(yīng)該找哪一個(gè)部門(mén)。作為普及性常識(shí)教育很有必要的，比如：國(guó)外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問(wèn)題找誰(shuí)，應(yīng)該通過(guò)公式的方式告知，這是一個(gè)國(guó)家管理成熟的標(biāo)志。

　　在線交流結(jié)束后，不少網(wǎng)友通過(guò)論壇發(fā)帖的方式，就完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的政府管理機(jī)制、提高政府執(zhí)政部門(mén)的執(zhí)政水平集中表達(dá)了個(gè)人觀點(diǎn)。這部分內(nèi)容是依據(jù)性、事實(shí)性資料，需要精讀，目的在于全面、準(zhǔn)確、客觀理解各位網(wǎng)友的基本觀點(diǎn)是作答申論要求第二大題的基本依據(jù)。

　　總體上，給定材料中眾網(wǎng)友與某專家關(guān)于突發(fā)公共事件的在線交流過(guò)程，形式較新穎，內(nèi)容很全面，網(wǎng)友的提問(wèn)積極踴躍，包羅萬(wàn)象，專家的回答細(xì)致入微，見(jiàn)解深刻，為考生隨后全面準(zhǔn)確作答申論題目提供了詳實(shí)的素材以及重要的觀點(diǎn)依據(jù)，進(jìn)而也為應(yīng)試者以至普通民眾全面通透地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件、了解國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中如何組織協(xié)調(diào)，有效保障人民切身利益提供了良好的視角。

　　三、問(wèn)題解析

　　第一大題：歸納概括材料的主要內(nèi)容

　　概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，即為依據(jù)給定材料提煉主要信息，也就是材料中要點(diǎn)的表現(xiàn)形式—非問(wèn)題+問(wèn)題+原因+影響+對(duì)策的有序加工。這是一道典型的概括題目，而準(zhǔn)確理解、深刻領(lǐng)會(huì)D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容與核心思想是概述全面、準(zhǔn)確作答本題的關(guān)鍵。

　　第二大題：判斷分析

　　判斷分析是2005年國(guó)考題型的一個(gè)準(zhǔn)確沿襲。此種題型比較簡(jiǎn)單，但作答時(shí)需仔細(xì)耐心，要求考生能夠準(zhǔn)確的理解網(wǎng)友的觀點(diǎn)以及相對(duì)應(yīng)D部長(zhǎng)對(duì)此種觀點(diǎn)的解釋分析。從而仔細(xì)對(duì)照，比較異同，得出最終的結(jié)論。

　　第三大題：申論文章，主體內(nèi)容應(yīng)以談對(duì)策為主

　　2006年國(guó)考最后一題為自擬標(biāo)題的文章寫(xiě)作，文章主題為妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，寫(xiě)作目的是如何提高我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。自從2003年非典以來(lái)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是我國(guó)面臨的重大課題，提高我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力是政府工作的題中應(yīng)有之義，能夠把這一選題作為國(guó)考申論的文章寫(xiě)作，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。需要注意的是2006年國(guó)考申論文章在內(nèi)容方面有一些特殊的要求——給出突發(fā)事件的解決措施，需要考生能夠深刻理解材料的基礎(chǔ)上提供對(duì)問(wèn)題的分析以及解決。