歷經(jīng)近一年討論的居民階梯電價改革方案10月9日對外公布。根據(jù)《關(guān)于居民生活用電實行階梯點擊的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，發(fā)改委擬在全國推行居民用電“階梯式累進(jìn)電價“。

　　階梯電價應(yīng)與民生同在

　　從理論上講，與統(tǒng)一電價相比，階梯電價是一個進(jìn)步。最簡單的原因就是在保障人們基本生活的前提下，它可以改變?nèi)藗兊念~外消費(fèi)習(xí)慣，誰多用電，誰就不能享受補(bǔ)貼，必須多花錢，這樣可促使人們養(yǎng)成更好的節(jié)約習(xí)慣。而低碳生活也符合節(jié)能減排的潮流。全球不少國家都對用電實行分段定價。

　　階梯電價的好處自不必說，但關(guān)鍵問題是如何做到用電公平，在促進(jìn)節(jié)能的同時，讓民眾滿意。階梯電價的門檻設(shè)定、地域差別、城鄉(xiāng)差別、家庭人數(shù)差別、國家差別、季節(jié)差別等都是需要謹(jǐn)慎考慮的因素。

　　首先，階梯電價第一檔標(biāo)準(zhǔn)的門檻應(yīng)該設(shè)在哪里，才能把絕大部分老百姓的日常用電都包括進(jìn)去，是最核心的問題。韓國的例子給我們提了個醒。

　　韓國忠清南道天安市不久前發(fā)生一起“房東偷用房客電”的稀奇盜竊案。東窗事發(fā)后，房東在警察面前坦白說，階梯電價實在太貴，用不起只好偷。

　　韓國國會的國政監(jiān)察報告指出，實行階梯電價后，第一檔標(biāo)準(zhǔn)僅為每月100度。累進(jìn)電價最高可達(dá)基本標(biāo)準(zhǔn)的11.7倍，是全世界累進(jìn)電價之最。有報道說，韓國電力公司通過階梯電價，在過去３年中從居民用電中實現(xiàn)了近１萬億韓元的豐厚利潤（１美元約合1100韓元）并用于補(bǔ)貼工業(yè)用電。而普通居民因為交不起電費(fèi)而遭受斷電之苦的事例不斷增加，去年一年間高達(dá)16萬起，今年前８個月多達(dá)近11萬起。

　　與韓國相比，馬來西亞在階梯電價制定方面比較合理，第一檔標(biāo)準(zhǔn)定在每月200度，這一檔電費(fèi)最低，且每月用電不超過400度，價格都不算高。這受到了民眾歡迎，實行階梯電價多年來，很少聽到人們對此有抱怨。

　　盡管外界普遍認(rèn)為馬來西亞的部分分段電價未來可能上漲，不過政府已表示，漲價不會影響每月用電量不超過200度的家庭用戶。這一措施有利于保護(hù)低收入家庭的利益。

　　階梯電價在其他國家并不是“一刀切”。美國一些地方就對夏季和冬季實行價格雙軌制，夏天用電需求大，價格稍微高一點，冬天需求小，價格稍微低一些。此外，美國各地根據(jù)不同情況、不同時間和燃油價格變化等因素實行浮動分段計價方式。日本東京電力公司的電費(fèi)也分時間段計算，每天23時到次日７時用電，價格相對低廉。

　　建立一個透明、公正合理的價格機(jī)制，推動電價市場化也是重要課題。當(dāng)能源公司向馬來西亞政府提出調(diào)高電價的要求后，該國能源部等機(jī)構(gòu)和相關(guān)委員會負(fù)責(zé)深入研究漲價要求，并向馬來西亞政府呈交報告，由政府決定是否批準(zhǔn)更改電費(fèi)架構(gòu)。

　　縱觀各國，電價的制定都要兼顧國家、電力企業(yè)和民眾的利益，其中民眾利益居首要位置。在確定合理的居民用電量，不增加普通民眾負(fù)擔(dān)的前提下，拉大階梯電價的差距，方能達(dá)到節(jié)約能源等公益性目的。階梯電價應(yīng)與民生同在。