政府信息公開(kāi)是我國(guó)政府公開(kāi)制度改革和發(fā)展的必然,也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利的根本需要。建立健全我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度,有利于保護(hù)公民的知情權(quán),保障公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,提高政府工作效率,促進(jìn)民主政治建設(shè)和政府廉政建設(shè)。
一、政務(wù)公開(kāi)當(dāng)前存在的問(wèn)題
雖然《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,但縱觀當(dāng)前各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀,在充分肯定取得進(jìn)展的同時(shí),也必須正視政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題。
1.政府信息公開(kāi)的思想觀念障礙大。官本位思想、官僚主義和文牘主義遺毒未清,
部分公務(wù)員熱衷于“暗箱操作”,不愿意主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
2.政府信息公開(kāi)的內(nèi)容有限,流于形式。表現(xiàn)在形式上公開(kāi)多,實(shí)質(zhì)上公開(kāi)少;結(jié)果公開(kāi)多,過(guò)程公開(kāi)少;原則方面公開(kāi)多,具體內(nèi)容公開(kāi)少;公眾被動(dòng)接受的多,主動(dòng)參與的少。
二、政務(wù)公開(kāi)難原因
1.部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開(kāi)重視不夠。
2.特權(quán)思想嚴(yán)重,不愿公開(kāi)。
3.存在腐敗行為,不能公開(kāi)。
4.信息公開(kāi)監(jiān)督缺乏力度。
5.政府信息公開(kāi)法律體系不完善。
三、完善政務(wù)公開(kāi)的對(duì)策建議
1.確立政府信息公開(kāi)原則,促進(jìn)政府觀念的轉(zhuǎn)變。
要敢于公開(kāi),及時(shí)公開(kāi),全面公開(kāi),真實(shí)公開(kāi)。堅(jiān)決摒棄封建官本位意識(shí),克服封建思想,杜絕“暗箱操作”,樹立服務(wù)理念。保證媒體及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息。堅(jiān)決杜絕以往政府官員因害怕而隱瞞事件真相的做法,客觀真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)事件真相。
2.擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍,促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)。
打破過(guò)去的時(shí)間和空間界限,打破過(guò)去政府信息公開(kāi)的自上而下的逐級(jí)下傳模式,實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化模式,提高政府內(nèi)外溝通的效率。行政機(jī)關(guān)行政行為全過(guò)程信息,特別是行政決策信息需要及時(shí)予以公開(kāi),同時(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性。
3.拓寬政府信息公開(kāi)渠道,更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。
拓寬政府信息公開(kāi)渠道,更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。積極建設(shè)電子政府,加快政府網(wǎng)站建設(shè),建立政府與公眾有關(guān)政府信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。
4.建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制將是加速政府信息公開(kāi)、提高政府公信力的強(qiáng)大力量支持。首先要賦予第三方機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力,加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息處理的監(jiān)督力度。其次要鼓勵(lì)政府在處理政府信息時(shí)采取聽(tīng)證、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等增加政府信息透明度。
5.提高依法行政水平,提供政府信息公開(kāi)制度保障。
政府帶頭踐行《政府信息公開(kāi)條例》,公民、社會(huì)輿論要提高自身的法制意識(shí),依法行使對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。此外,應(yīng)通過(guò)有關(guān)監(jiān)督法律規(guī)范的制定,提高新聞監(jiān)督的法律效力,保證新聞媒介對(duì)政府信息的報(bào)道權(quán)以及公眾對(duì)政府公開(kāi)信息的評(píng)論權(quán)。
6.加強(qiáng)政府公務(wù)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng),轉(zhuǎn)變政府職能。
公務(wù)人員的素質(zhì)、政府部門的形象也直接決定著政府公信力的強(qiáng)弱。為此,首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,樹立正確的政府信息公開(kāi)觀念,實(shí)現(xiàn)由“官本位”思想、“權(quán)本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變。其次要推行電子政務(wù),加強(qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽(yáng)光行政的執(zhí)政理念。
四、經(jīng)典論述
“以人為本”是服務(wù)型政府構(gòu)建的核心理念。
建設(shè)服務(wù)型政府,根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù),重點(diǎn)是保障和改善民生。
要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐探索和理論研究,深入分析新情況新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真借鑒國(guó)外有益做法,促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。