【應試思考】

    1.問題及原因：

    一是城市排水系統防洪排澇標準偏低。由于歷史原因，中國南方許多城市市中心城區(qū)排水系統防洪排澇標準偏低，一旦發(fā)生強降雨就容易出現中心城區(qū)大面積水浸。

    二是城區(qū)內防災減災體系沒有落實到社區(qū)(居委會)。當出現暴雨黃色預警信號或紅色預警信號時，不能將信息快速地通知到住戶和居民，尤其是一些新樓盤，應急相應機制亟待完善。部分基層單位、市民及物業(yè)管理公司抵御自然災害的意識不強，管理措施不落實。

    三是非規(guī)范構筑物成為防災減災的薄弱環(huán)節(jié)。不少暴雨出現人員傷亡均為工地和營房內的非規(guī)范建筑。

    四是地下空間管理還有不到位的區(qū)域。南方城市，諸如廣州市地下空間占全省地下空間總量的一大半，遇到特大暴雨，凡是納入到規(guī)范管理的地下空間如地鐵、地下商場以及市政新建隧道、經過排水驗收的地下商城均未遭到水淹；受淹的均是管理不落實的區(qū)域，地下人防工程均配置了必要的防災設施，連防毒氣的都有，但是遇到特大暴雨期，管理主體缺乏責任心，沒有按照規(guī)范進行管理維護，從而造成地下空間水浸。

    五是未改造區(qū)域的排水系統不完善。南方部分城市一些未改造的區(qū)域，包括100多個城中村，其排水標準仍是農村時候的排水標準，排水標高根本未達到新建城區(qū)的規(guī)范要求，即使是一般性強降雨，這類區(qū)域低洼地段也容易水浸。

    2.對策及建議：

    一是建立科學的防災預警機制。氣象部門要利用高科技手段加強災情預測，在公共氣象服務基礎上提供專業(yè)氣象服務。各級政府要暢通信息渠道，隨時傳遞災害預測信息，提前做好各類救災物資的儲備工作。新聞媒體要連續(xù)發(fā)布災害類型及等級信息，為聽眾、觀眾和讀者及時提供預警服務。各級政府網站和電信部門要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，通過電子郵件和手機短信等方式及時發(fā)送準確的災情預報，提醒流動人群和網民注意防范可能發(fā)生的災情。

    二是要加強城市基礎設施建設。提高城市排水系統防洪排澇標準。進一步完善城市排水管網系統，爭取逐漸把現有排水系統防洪排澇標準大幅提高；加強非規(guī)范構筑物管理和城中村排水體系建設。加大違章建筑排查和拆違力度，著力加強非規(guī)范構筑物的管理，避免此類事件的再次發(fā)生。加快城中村和舊城改造步伐，規(guī)范未改造區(qū)域的排水管網系統。

    三是要提升減災能力建設。搶險救災涉及到物資供應、交通運輸、疾病治療、安全保障等各個方面，需要舉全社會之力來共同完成。進一步完善城市市防災減災體系建設，將三防應急機制落實到社區(qū)(居委會)一級，形成市、區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村社)四級聯動機制；各地區(qū)要按照統一部署，突破地域界限，成立跨地區(qū)的聯合救災辦公室，由市政府應急辦和各地應急機構組成，負責信息溝通和救災物資調配，形成“一方有難，八方支援”的救災局面。

    四是建立包括物資援助和精神撫慰在內的救助體系，為受災者提供周到細致的關懷與幫助。要根據災情的發(fā)展變化，隨時向災區(qū)投放足夠的生活用品，保持不間斷供應，增強和提高受災者抵御自然災害的能力；，并通過廣播、電視、網絡、報紙、手機短信等多條途徑通知到市民預警、搶險，保障救助渠道暢通，不留死角。

    五是要加強城市基礎設施管理。規(guī)范地下空間的建設管理。按照職責分工，今后規(guī)范地下空間的管理，所有地下空間歸口到民防辦，地下空間開發(fā)須經民防辦審核，達到人防的要求，做到“平戰(zhàn)結合”；強化排水管理。加強水務部門排水管理中心力量，確保其能采取強力措施，加快歷史排水戶整治工作。要強化城區(qū)建設排水驗收，將排水驗收納入綜合驗收范圍，所有新區(qū)的排水系統在投入使用前必須進行排水驗收；要繼續(xù)推進河涌綜合整治。繼續(xù)加強對尚未完成河涌綜合整治的河涌，加快推進征地拆遷工作，確保中心城區(qū)河涌建立起更為牢固的防洪體系。

    六是要加強宣傳引導。引導群眾正確認識自然災害，增強群眾提高防范意識和自救能力；要全面反映各級政府抗擊自然災害的舉措和效果，團結各方面力量，形成抗災救災合力。