二是著力提升循環(huán)經濟發(fā)展水平。深入推進資源集約開發(fā)、綜合利用，延長產業(yè)鏈條，增強競爭能力。以柴達木、西寧經濟技術開發(fā)區(qū)兩個重點循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃的實施為契機，進一步優(yōu)化功能定位，完善政策支持體系，強化基礎建設、產業(yè)布局、資源保障和公共服務。擴大循環(huán)經濟專項資金規(guī)模，加大對示范性、導向性循環(huán)經濟項目的扶持力度，在積極推進復合肥、氯堿、高精鋁板帶、250萬噸鐵礦等項目的同時，繼續(xù)在油氣、鹽化工、特鋼、有色金屬、煤化工等領域謀劃一批精深加工項目，構建產業(yè)縱向延伸與橫向擴展相結合的循環(huán)工業(yè)體系，打響國家級循環(huán)經濟試驗區(qū)的品牌。進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)工業(yè)建設，提高產業(yè)集中度，形成相互協(xié)作、相互配套的集聚效應。支持建設曹家堡空港綜合經濟區(qū)。

　　三是加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定專項規(guī)劃和產業(yè)政策，啟動一批專項工程，引導新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產業(yè)加速崛起。大力開發(fā)綠色能源，加快黃河上游水電開發(fā)，開工建設青藏電網聯(lián)網工程和750千伏西寧至格爾木輸變電工程，加快柴達木太陽能大型并網發(fā)電項目、邊遠地區(qū)光伏電源利用項目和農牧區(qū)集熱利用項目建設，努力建成全國太陽能發(fā)電基地和太陽能資源綜合利用基地。大力推進2400萬平米化成箔、6萬噸鎂合金、萬噸多晶硅、5萬噸鋰電池等新材料項目，培育終端產品產業(yè)鏈。

　　四是加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。深入實施“123”科技支撐工程項目，財政對科技的年投入不少于1億元，企業(yè)技術改造投資增長不低于20%。充分利用高新技術改造提升機床、特種車輛、環(huán)衛(wèi)設備等裝備制造業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造等節(jié)能技術，降低產品能耗。加大對鐵合金、水泥等行業(yè)落后產能的淘汰力度，關小上大。提升產業(yè)技術和裝備水平，開發(fā)一批擁有自主產權的新產品。加快信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，以信息化帶動新型工業(yè)化。

　?。ǘ├^續(xù)加強項目投資工作

　　保持投資較快增長事關全省發(fā)展大局。今年，固定資產投資不少于952億元，力爭實現1000億元，進一步形成項目建設新高潮，并在優(yōu)化投資結構上邁出新步伐。著力加大事關青海長遠發(fā)展的基礎設施建設領域的投入。新開格敦鐵路，實施蘭新鐵路二線青海境內工程、西寧客運站綜合改造工程、倒淌河至共和高速公路、西寧機場二期擴建、“三五八”地質勘探等重點項目。加大基礎產業(yè)領域的投入。實施羊曲水電站等黃河上游水電開發(fā)、西寧熱電聯(lián)產項目。加大優(yōu)勢產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新型產業(yè)領域的投入。實施電解銅箔、太陽能電池、風能發(fā)電、裝備制造等項目，重點抓好當期投資200億元的金屬鎂一體化項目，促進鹽湖鎂鈉資源綜合利用取得實質性進展。加大生態(tài)環(huán)境保護和建設領域的投入。實施生態(tài)環(huán)境保護、污水和垃圾處理、企業(yè)節(jié)能設施等項目。加大民生領域的投入。實施就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目。堅持政府投入和引導社會資金投入并重，完善政策措施，構建多元化投融資格局。爭取國債資金、專項資金高于去年，爭取大幅提高招商引資的投入比重、民間資本的投入比重、市場主體的投入比重、國內外資本和金融融資的投入比重。同時，結合編制“十二五”規(guī)劃，圍繞產業(yè)發(fā)展、結構調整、科技創(chuàng)新、改善民生、地質勘探等領域，再深入謀劃一批重大后續(xù)項目。努力實現以礦產資源勘探的大突破帶動項目建設的大發(fā)展。

　　(三)不斷夯實“三農”發(fā)展基礎

　　加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現代農牧業(yè)轉型。一是加速發(fā)展高原特色農牧業(yè)。大力實施河湟地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“百里長廊”建設，集中連片推進設施農牧業(yè)。新建日光節(jié)能溫室2.5萬棟、畜用暖棚2萬棟。發(fā)展“一村一品”、規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村，加快特色優(yōu)勢農畜產品產業(yè)帶和全國重要的油菜、馬鈴薯制種基地建設，大力發(fā)展無公害和有機農畜產品。生態(tài)畜牧業(yè)試點擴大到30個縣的部分村，并選擇有條件的鄉(xiāng)整體推進生態(tài)畜牧業(yè)建設，帶動草地畜牧業(yè)生產經營方式轉變。積極利用湖泊、水庫等水域，發(fā)展高原水產養(yǎng)殖業(yè)。加強農牧業(yè)技術研發(fā)，促進產學研、農科教結合。加大農牧業(yè)科技推廣力度，實施良種工程，推廣測土配方施肥、全膜雙壟栽培等關鍵技術，擴大省級現代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)模。產業(yè)化是發(fā)展現代農牧業(yè)的必由之路。今年，重點支持10家優(yōu)勢龍頭企業(yè)，擴大生產經營規(guī)模，培育名優(yōu)品牌，增強輻射帶動能力。二是加強農牧業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)整合資金實施新農村建設實事工程。推進黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理項目，啟動新一輪農牧區(qū)電網完善工程，加快湟水北干渠、盤道水庫灌區(qū)、扎毛和恰讓水庫等水利設施建設進度，爭取實施李家峽、公伯峽水庫灌區(qū)工程，整修現有水利設施，完成規(guī)劃內的小型水庫除險加固，為增強農牧業(yè)綜合生產能力提供支撐。三是深化農牧區(qū)重點改革。穩(wěn)定和完善農牧區(qū)基本經營制度，積極引導土地、草場承包經營權流轉，推動適度規(guī)模經營。全面實施集體林權制度改革，帶動公益林管護機制創(chuàng)新。推進水權制度改革試點工作。加強農牧業(yè)社會化服務體系建設，大力培育農牧區(qū)新型合作組織，深化供銷社改革，探索建立綜合服務平臺。四是加大新村莊建設和新型農牧民培育力度。繼續(xù)推進新農村建設村級規(guī)劃編制工作，實施“千村整治、百村示范”工程，加快改變村容村貌。強化職業(yè)教育和技能培訓，提高農牧民種田養(yǎng)畜水平和市場創(chuàng)業(yè)的能力，加速培養(yǎng)新型農牧民。五是加大扶貧開發(fā)力度。全面實施對低收入人口的扶貧政策，加快整村推進和連片開發(fā)，年內減少貧困人口18萬人。