5.《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布實施二十多年來,對于維護(hù)我國國家安全和利益,保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)前我國的保密工作仍然面臨著嚴(yán)峻考驗和新的問題,如保密法制觀念淡薄。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識不強(qiáng),缺乏政治眼光和法制觀念,對保密工作重視不夠。利益驅(qū)動明顯。有些人奉行“拜金主義”、“享樂主義”,不惜踐踏國家保密法規(guī)和出賣國家秘密,以謀取個人利益的最大化和所謂的個人價值體現(xiàn)。近年來涉密主體增多。越來越多的非公有制經(jīng)濟(jì)單位和民營企業(yè)進(jìn)入涉密領(lǐng)域,原有的保密管理體制出現(xiàn)了盲點。人員流動加劇。一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資企業(yè)、跨國公司或移民外國等,給國家秘密安全帶來嚴(yán)重危害。
6.近年來,由于一些機(jī)關(guān)工作人員缺乏保密意識或?qū)ΡC芤?guī)定不重視,紙介質(zhì)涉密載體丟失和泄密事件也時有發(fā)生,如2008年8月22日,某單位機(jī)要員胡某在臨近下班時接到電話,前往上級機(jī)關(guān)領(lǐng)取一份機(jī)密級文件后,沒有將其送到辦公室保存,而是將文件放進(jìn)皮包里前往飯店去參加老同學(xué)聚會,不巧皮包被偷,導(dǎo)致文件也丟失。而此時,胡某還沒有意識到問題的嚴(yán)重性,又犯了一個錯誤,沒有及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,錯失了尋找文件的最佳時機(jī),結(jié)果受到了嚴(yán)肅處理。再如某經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人攜帶記錄了大量涉密信息的筆記本與外商談判,將涉密筆記本遺忘在酒店,造成泄密,該負(fù)責(zé)人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2009年,某機(jī)關(guān)工作人員張某為了幫朋友解決一技術(shù)難題,擅自將持有的涉及某軍品制造標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)密級資料通過普通郵局郵寄,被有關(guān)部門查獲,受到了嚴(yán)肅處理。
7.有關(guān)保密制度規(guī)定,嚴(yán)禁在普通電話中談?wù)搰颐孛埽坏迷谑謾C(jī)通話中涉及國家秘密,不得用手機(jī)發(fā)送涉及國家秘密的信息。這是因為普通電話屬于明傳通信工具,不具有保密功能。手機(jī)通信傳輸系統(tǒng),是開放的無線通信系統(tǒng),通信信號是在空中傳輸?shù)?,只要有相?yīng)技術(shù)設(shè)備,就可以截聽通話內(nèi)容。手機(jī)易被用于遙控竊聽,通過遙控操作,使之從關(guān)機(jī)或待機(jī)狀態(tài)轉(zhuǎn)換為通話狀態(tài),在無振動、無屏幕顯示的情況下,將周圍的聲音發(fā)射出去。同時,手機(jī)還可以與互聯(lián)網(wǎng)無線連接,所以在手機(jī)通話中談?wù)撋婷軆?nèi)容或用手機(jī)發(fā)送涉密信息,很容易造成泄密。
8.2008年5月1日,我國《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式實施,在該《條例》中規(guī)定了保密審查的相關(guān)要求?!稐l例》第十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。這一規(guī)定,確定了保密審查的主要原則。一是“誰公開誰審查”。按照《條例》第四條規(guī)定,各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作,具體工作職責(zé)之一是對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。與此相適應(yīng),“誰公開誰負(fù)責(zé)”。《條例》第三十四條和第三十五條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)未建立保密審查機(jī)制和公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的法律責(zé)任。二是事前審查。即保密審查必須在政府信息公開以前進(jìn)行。三是依法審查。依法審查原則的主要內(nèi)容是:主體要合法,即審查主體是行政機(jī)關(guān)確定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu);程序要合法,即保密審查必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行;依據(jù)要合法,即保密審查必須遵循法律規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)。