9.《條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”。第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。”據(jù)此，保密審查內(nèi)容應(yīng)做到“四看”:一看是否涉及國(guó)家秘密，二看是否涉及商業(yè)秘密，三看是否涉及個(gè)人隱私，四看是否涉及敏感信息，包括行政機(jī)關(guān)的工作秘密。

　　10.《條例》還規(guī)定了保密審查的方式和程序。其中目錄審查是對(duì)本機(jī)關(guān)、單位制定的信息公開(kāi)目錄進(jìn)行保密審查。信息公開(kāi)目錄是依法主動(dòng)公開(kāi)信息的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照保密范圍進(jìn)行審查。信息審查包括對(duì)依法主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的審查。保密審查程序?yàn)椋阂话銓彶槌绦??！稐l例》沒(méi)有作出具體規(guī)定，從工作實(shí)踐看，一般審查可分為：信息提供部門(mén)自審，信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查和信息公開(kāi)工作主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。保密審查的過(guò)程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載，存檔備查。不明確事項(xiàng)審查程序?！稐l例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。”據(jù)此，對(duì)擬公開(kāi)信息是否涉及國(guó)家秘密不明確的，應(yīng)報(bào)送保密工作部門(mén)審查確定，同時(shí)聽(tīng)取業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)；對(duì)是否屬于商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不能確定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審查確定。特殊情況處理程序。擬公開(kāi)上級(jí)或者同級(jí)其他機(jī)關(guān)尚未公開(kāi)的信息，應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開(kāi)。但是，因工作需要，上級(jí)主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行保密審查后，可以公開(kāi)下級(jí)機(jī)關(guān)尚未公開(kāi)的信息；對(duì)于仍在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密信息，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)首先由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法解密，之后再進(jìn)行保密審查，確定是否可以公開(kāi)；對(duì)秘密期限屆滿(mǎn)的國(guó)家秘密信息，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開(kāi)的，仍然應(yīng)當(dāng)按照保密審查程序進(jìn)行審查，確定是否可以公開(kāi)。

　　11.瑞典1766年制定了有關(guān)著述與出版自由的法律，此后許多國(guó)家相繼進(jìn)行政府信息公開(kāi)立法，其中包括信息豁免公開(kāi)及相應(yīng)的審查制度。豁免公開(kāi)的信息就是可以或應(yīng)當(dāng)不予公開(kāi)的政府信息。換言之，就是要予以保密的信息?；砻夤_(kāi)的范圍通常包括國(guó)家秘密、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、決策前的內(nèi)部討論信息、偵查和刑事執(zhí)法信息、其他法律明確規(guī)定不予公開(kāi)的信息等。決定豁免公開(kāi)主要通過(guò)利益平衡。以英國(guó)2000年信息公開(kāi)法為例，主要考慮兩個(gè)方面，一是公共利益，即通過(guò)信息公開(kāi)獲取的利益不能以損害公共利益為代價(jià)。如果一項(xiàng)特定的信息一旦公開(kāi)，將會(huì)或者可能會(huì)給公共利益造成損害，該項(xiàng)信息就應(yīng)當(dāng)不予公開(kāi)。二是第三方利益，即通過(guò)信息公開(kāi)獲取的利益不能損害第三方利益?；砻夤_(kāi)可以分為絕對(duì)豁免公開(kāi)信息和一般豁免公開(kāi)信息。對(duì)絕對(duì)豁免公開(kāi)信息，行政機(jī)關(guān)不僅可以不予公開(kāi)，還可以拒絕告訴信息申請(qǐng)人，政府是否擁有該信息。因?yàn)閷?duì)某些信息來(lái)講，政府只要回答是否擁有，就已構(gòu)成披露。關(guān)于由誰(shuí)決定信息可否公開(kāi)以及怎樣審查，大體有三種做法，一是由行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，二是由信息專(zhuān)員負(fù)責(zé)，三是由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)。有的國(guó)家的信息公開(kāi)法還對(duì)保密審查中涉及部門(mén)之間的協(xié)調(diào)作出了規(guī)定。