新法優(yōu)于舊法。新舊法沖突適用規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)為新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往原則，當(dāng)新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相沖突時(shí)，除舊法具有溯及力外，人民法院應(yīng)當(dāng)適用新法，即對(duì)新法生效后發(fā)生的事件適用新法，對(duì)新法生效前發(fā)生的事件適用舊法。但當(dāng)新法明確規(guī)定有溯及力時(shí)除外。

　　對(duì)于行政相對(duì)人和被訴具體行政行為作出時(shí)間不同時(shí)如何處理問題，最高人民法院《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要)的通知》指出，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：(1)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的;(2)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的;(3)按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。

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