新法優(yōu)于舊法。新舊法沖突適用規(guī)則應體現為新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往原則，當新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相沖突時，除舊法具有溯及力外，人民法院應當適用新法，即對新法生效后發(fā)生的事件適用新法，對新法生效前發(fā)生的事件適用舊法。但當新法明確規(guī)定有溯及力時除外。

　　對于行政相對人和被訴具體行政行為作出時間不同時如何處理問題，最高人民法院《關于印發(fā)(關于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要)的通知》指出，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：(1)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的;(2)適用新法對保護行政相對人的合法權益更為有利的;(3)按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規(guī)定的。

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