2016年司法考試卷二行政法復習:國務(wù)院部門規(guī)章監(jiān)督程序
部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應當同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;較大的市的人民政府制定的規(guī)章應當同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案。其他接受備案的機關(guān)對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序,按照維護法制統(tǒng)一的原則,由接受備案的機關(guān)規(guī)定。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為部門規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的,可以向國務(wù)院書面提出審查的建議,由國務(wù)院法制機構(gòu)研究處理。
根據(jù)立法法第88條的規(guī)定,改變或者撤銷規(guī)章的權(quán)限是:國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章,地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章,省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。
根據(jù)立法法第87條的規(guī)定,規(guī)章有下列情形之一的,由有關(guān)機關(guān)依照立法法第88條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷:(1)超越權(quán)限的;(2)下位法違反上位法規(guī)定的;(3)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,經(jīng)裁決應當改變或者撤銷一方的規(guī)定的;(4)規(guī)章的規(guī)定被認為不適當,應當予以改變或者撤銷的;(5)違背法定程序的。