2、深層原因：(1)二三線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，依賴(lài)投資拉動(dòng)GDP，高學(xué)歷人才的崗位和機(jī)會(huì)少，發(fā)展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權(quán)力制約和輿論監(jiān)督相對(duì)有力，社會(huì)相對(duì)公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線(xiàn)城市的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足。

　　二、影響——危害性或意義

　　1、加重了北上廣等一線(xiàn)城市的資源、環(huán)境、城市人口管理和公共服務(wù)供給等方面的負(fù)擔(dān)，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補(bǔ)充、優(yōu)化了一線(xiàn)城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強(qiáng)了其可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、減少了二三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才、技術(shù)資源，使其發(fā)展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社保壓力。

　　三、政策與對(duì)策

　　1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為年輕人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　2、解決體制問(wèn)題，營(yíng)造公平環(huán)境。加大內(nèi)地、小城市和農(nóng)村的開(kāi)放程度，建立公平、有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造平等、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，多為社會(huì)中低層成員創(chuàng)造向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，為年輕人搭建更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

　　3、統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，合理配置公共資源。公共財(cái)政和金融要在一線(xiàn)和二三線(xiàn)城市之間合理分配，著力加大對(duì)中小城市的扶持力度。

　　4、國(guó)家要始終把調(diào)解收入分配和穩(wěn)定物價(jià)總水平作為當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)。